大力发展绿色经济和绿色环保产业

国家发改委正在组织制定我国节能产业规划，下面就绿色经济和绿色产业的发展，特别是我国节能环保产业未来发展的展望，谈3点意见。

一、发展绿色经济是大势所趋。我国制定的节能减排目标，绿色产业发挥了重要的支撑作用。特别是新能源产业的持续快速发展，产业规模、产业结构、技术水平、市场化程度都得到了大幅度提升。节能环保产业抢占市场带动能力强、社会责任也大，具备广阔的发展空间，是促进消费、稳定出口的重要结合点。随着人民生活水平的提高，节能环保产业具有十分巨大的市场空间。据初步预算，十大节能工程投资需求超过4000亿元，城镇污水、垃圾处理涉及需求4000亿元以上。从长期来看，发展节能环保产业有利于提升竞争力，一方面全球新一轮绿色经济如火如荼；另一方面，节能环保产业存在着由发达国家向发展中国家转移的趋势，我国也面临着前所未有的发展机遇和挑战。

二、长远目标要着力于提升竞争力，形成战略性的新兴产业。为环境友好型社会提供物质基础，抢占产业发展的制高点，形成具有综合竞争能力的支柱产业。大力发展节能产业，依托节能重点工程，大力培育和发展节能装备制造业，加快节能装备的推广利用，通过财政补贴的方式加大推广，逐步提高市场份额。发展一批能够提供节能设计、审计、能源管理服务的节能服务公司。做大做强资源循环利用产业，研发推广运用有关的技术装备，构建社区回收站点和市场紧密结合的回收体系。大规模发展环保产业及配套设施，加快废水处理设施建设和重金属污染处理，对污染处理要专业化、社会化。推行城镇垃圾污水处理的特许经营，坚持专业化、市场化、社会化的原则。

三、着力构建节能环保产业发展的社会化体系。加大经济政策力度，包括投资、价格、收费等方面的经济政策。强化法规标准的监督，为节能环保产业创造外部环境。加强产业政策的引导，支持符合条件的节能环保企业发行债券和上市融资，研究出台强制性产品目录，打破行业和地方的垄断，遏制节能环保招标中恶性竞争行为。要在节能环保领域设立国家工程研究中心和实验室，支持成套装备的研发，特别要组建一批节能环保产业技术创新的联盟。