应防止产能过剩蔓延至新兴节能产业

一直让政府“头疼”的产能过剩问题逐渐向新兴产业，特别是向风电和光伏产业等新能源产业“蔓延”。工信部总工程师、新闻发言人朱宏任日前在《2009年中国工业经济运行夏季报告》发布会上表示，应对新兴产业在发展中重复建设等现象加以重视，避免新一轮的产能过剩。

传统产业产能过剩已不是稀罕事。根据工信部的统计，目前我国钢铁行业产能过剩超过1亿吨，今年以来新开工项目同比增长20%左右；水泥产能过剩近3亿吨，在建水泥生产线超过200条，新增产能超过2亿吨；铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃等行业也都存在较为严重的产能过剩问题。而太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也逐渐暴露出来。

“随着经济的发展，社会各界在积极寻找如何通过产业结构调整走出金融危机，由此一些新兴产业受到了各方关注，其中有代表性的就是风电产业和光伏产业。一些地方都把这两个产业作为下一轮经济发展中的重要产业。”朱宏任如是分析新兴产业产能过剩出现的原因。据悉，全国“打造新能源基地”的省份已超过17个，但有些并未充分论证规划。

朱宏任认为，从经济发展的方向，代表新经济(310358基金净值,基金吧)，特别是代表环保、节能的这些产业，应该说具有更高的生命力。但面对这些新兴产业，一哄而上，缺乏有序发展，就有可能在新兴产业领域里出现新一轮产能过剩。

以光伏电池产业为例，目前存在的问题就有很多。一方面很多地方上马的加工制造项目并不掌握关键技术，而关键技术是光伏电池产业的核心；另一方面是光伏电池产业还可能带来严重污染。“风能产业和光电产业应该高度重视重复建设问题，我们也希望这个问题在加快发展产业的地区给予更多的关注，防止重复建设给行业发展造成一些严重困难。”朱宏任强调。

谈及光伏产业，全国工商联新能源商会副秘书长史利民昨日接受记者采访时表示，商会近半年的调研显示，产能过剩、盲目上马项目的现象的确存在，且已影响到行业健康发展。一度红红火火的光伏企业3/4以上已倒闭歇业。不过，即便如此，还有一大批项目在建或即将建设。

史利民介绍，除了民营投资外，多晶硅领域大都是大型国企在投资，产能过热、盲目上马现象将让这些企业受到很大的损失。史利民分析，其实在此轮金融危机之前，由于看到行业整体利润高且有预期前景，国内光伏产业的投资就显露了过热“苗头”，产能过剩的隐患也随即出现。

据透露，我国光伏产业属于“两头在外”：原材料与市场都在海外，所以当海外市场遭遇金融危机时，光伏产业受到的影响和挑战尤其严重。