积极探寻高效节能灯的“亲民”路径

【写在前面】节能减排是国家大计，而节能灯是这一大计与普通百姓建设“节能型家庭”的结合点，也是推广节能减排的“急先锋”。

去年和今年，国家已两度由财政掏钱补贴，让百姓买到半价节能灯。推广期内，超市要18元1支的高效节能灯，在补贴计划销售点只要3.95元。一时间，市民排队争购。

然而，这样的推广，离高效节能灯对百姓家庭的“全覆盖”还有相当长的距离。怎样让高效节能灯迅速照亮更多家庭，进而在照明市场上“一统江湖”？成为各方关注的话题。

【推广现状】

国家补贴的节能灯物美价廉，但数量有限购买手续繁琐

3年财政补贴推广计划，2年即可完成

近期国家发改委、财政部联合下达2009年财政补贴高效照明产品推广任务：中央财政安排6亿元左右，推广高效照明产品数量是去年的两倍，达到1.2亿支。

国家财政补贴高效照明产品计划是去年提出来并开始实施的。原计划是每年推广5000万支，3年完成。结果，去年实际推广了6200万支。按今年的数量，两年就将超额完成三年的补贴计划。

国家补贴的形式是：政府部门面向全国的灯具生产厂家招标，中标企业按中标价的半价将节能灯卖给消费者，另一半价格由国家财政补贴给企业。

从今年招标的情况看，20多家入围企业，各家中标价格都比超市零售价要低上一大截。消费者实际买到手的节能灯，不仅质量有保障，价格也只有超市售价的三分之一到四分之一。

国家补贴的节能灯今年在南京销售40万支，其中飞利浦直管灯20万支，镇江强凌的旋口节能灯20万支。按电价0.5元／千瓦时测算，与白炽灯相比较，全国推广1.2亿支高效照明产品每年可节约电费31亿元，南京的40万支就相当于为家庭或单位节约电费1000多万元。

倒公交、排长队，买支“补贴灯”挺不易

“我一老头子，坐了一个多小时公交车过来，排了半天队，多买一点不行吗？”近日在位于苜蓿园大街的市节能中心的现场售卖点，从城北赶来的余老先生跟现场工作人员诉苦。

按照此次推广的规定，为防止低价售卖的节能灯再高价返回流通市场，所以对每人的购买数量做出了限制，而这位老先生觉得20支还不够把家里的灯头全换掉，所以希望多买一点。

不仅是数量上有限制，销售点太少也是个问题。国家补贴推广的节能灯不是通过超市、装饰城等常规渠道销售，而是通过特殊渠道，以确保所补贴的产品真正能到百姓手中。

“去年我们主要通过广场活动来推广节能灯，每一次都是市民排长队。为解决这个问题，今年我们把办公用房临时腾出来，每周三、四开放，市民还是觉得不够方便。”市节能中心的相关负责人表示。

节能中心是具体负责节能灯推广的单位，他们今年又有了一个新突破：7月底开始，在南京城东南西北以及高淳、溧水、江宁、浦口常设了8个点，通过节能灯品牌经销商义务售卖。

然而，相对于市民的购买热情而言，每人20支、全市8个点，还是太少太少。从销售品种而言，也只有飞利浦和强凌的三款产品，选择面也很有限。

【现象背后】

“补贴灯”的覆盖比例其实很小

全市一年的节能灯销售数量目前并没有完整的统计，但是仅在金盛装饰城，就有70多个灯具销售品牌，各种灯具中所配灯泡，七成是节能灯；飞利浦品牌一年在南京销售400多万支节能灯。以此推算，全市的节能灯销售量当以千万支计。

而国家补贴的节能灯，今年在南京销售40万支。40万支补贴产品占据全市总销量的比例，当在5%以内。

“国家补贴的节能灯，更大的意义在于宣传，而不是具体能覆盖多少用户。”市经委相关部门负责人表示。

通过一轮又一轮的宣传，节能灯的概念被越来越多消费者接受，从去年的销售情况来看，飞利浦的节能灯在江苏销量上升了50%，而白炽灯下降了10%。

宣传效果达到了，也拉动了一部分消费需求，但是广覆盖呢？

价格高，是所有节能灯目前进入家庭的最大阻碍。国家补贴只是消除了部分阻碍。今年国家的补贴计划已经完成，明年政策是否会延续，目前尚不得知。即使延续，以这样的覆盖面，仍然只是“星星之火”，难以形成“燎原”之势。

怎样让高效节能灯尽快实现广覆盖，这是个问题。

【路径探讨】

怎样才能照亮更多人？

思路一：直接补贴优质企业，让价格普降

“国家这次推广节能灯是把钱直接贴给消费者，要是能直接补贴企业，我们就可以把现有产品的整体售价拉低，这样有利于高效节能灯的广覆盖，在价格上比那些鱼龙混杂的产品也会更有竞争力。”飞利浦江苏销售公司的相关负责人表示。

目前市场上，同样瓦数的灯头，从2元到30元不等。“国家财政补贴的为什么叫做‘高效照明产品’？就是针对市场上众多低效节能灯的。这些产品用的是节能灯工艺，但质量低劣，虽然便宜，可经常用不多久就坏，这让消费者误认为‘节能灯省电不省钱’。”市经委相关部门负责人表示，驱逐低价低效节能灯的办法，就是运用充分的补贴和扶持，将优质厂家的成本降低，通过市场竞争，把低质产品驱逐出局。

据了解，对节能产品制造企业的补贴数量以及补贴环节等，相关部门仍在酝酿中。

思路二：在农村加大宣传，取代白炽灯

花3块钱买个普通白炽灯泡，还是花30块钱买个飞利浦的节能灯？这是现实地摆在消费者面前的选择题。

节能灯比普通白炽灯节电60％到80％，使用寿命长4到6倍，买节能灯的钱不要一年时间就能通过电费的节省补回来。

“现在这笔账更多的要向农村的消费者算明白，因为通过近几年的宣传推广，大部分城市家庭特别是新装修的家庭都已经能接受节能灯，而当前迫切的是要说服农村的消费者将现有的白炽灯换成节能灯。”市节能中心相关负责人表示，今年在设置固定销售点的时候，就特别考虑到郊县，并且已经在高淳举行了广场宣传活动。

在农村，照明占家庭总耗电的比例要远高于城市。这一方面是因为农村的家电普及率不及城市，另一方面，也是因为节能灯的覆盖面不大。飞利浦灯具江苏销售公司提出，今年要利用国家补贴推广的机会，特别开掘农村市场，计划将国家补贴产品的20%放在农村销售。

思路三：免费送灯，用节省的电费自动买单

市供电部门也有人士提出，可以将节能灯的推广与市民缴电费相捆绑，具体捆绑的形式可以探讨。此举可以在一定程度上缓解用电紧张的问题。

也有业内人士提出，可以将节能灯免费送给市民，同时在电费的单价上按照明用电的比例略有提升，这也相当于“合同能源管理”，供电部门送灯给用户，从用户电费的节约上收回灯的成本。这样，由于节能灯省电，市民既感受不到电价的提高，又不会因为节能灯太贵还不接受它。不过，难题在于这种形式的操作比较繁琐，目前并没有实际经验可供借鉴。

思路四：百姓点灯，碳减排基金买单

根据国家发改委的测算，今年全国推广的1.2亿支节能灯，使用一年预计可节电62亿度，减排二氧化碳620万吨、二氧化硫6.2万吨。推广节能灯就是实现碳减排。

国际碳减排基金也看到了我国节能灯推广的商机。据镇江强凌电子公司的相关项目负责人介绍，今年他们除了在南京推广20万支节能灯之外，在全省将销售100多万支国家补贴产品。同时他们正在跟国际碳交易的买方商谈，将节能灯推广纳入碳减排交易。

具体操作方式是：农民可以拿着自家的白炽灯来免费更换节能灯，同时要对这户家庭进行用电跟踪测试，一段时间内其节省的电，可以折算成减排的二氧化碳，卖给国际买家；然后企业拿卖二氧化碳减排量的钱支付节能灯的成本。

这种方式目前仍在洽谈中，预计会在盐城等地首先开展。就全国而言，照明用电约占国内全社会用电量的12%，若把国内在用的白炽灯全部替换为节能灯，一年可节电480亿度，相当于减排4800万吨二氧化碳，碳交易潜力很大。

【新闻链接】

1879年，爱迪生发明了电灯。130年后，白炽灯进入了淘汰倒计时。眼下，各国都在采用各种手段推广节能灯。

德国的补贴主要是在研发方面，在产品的研发阶段，生产厂家可以申领国家的科研经费，德国国家科研经费占整个研发经费的约40%。

韩国政府则规定，政府采购时须优先购买高效节能产品，公共机关使用节能产品“义务化”，并规定建50户以上公共住宅时，必须统一安装高效节能灯。

在美国，加州政府出钱对于夏季少用电20%以上的用户，给予20%的电费“回扣”。美国能源部给消费者每买1支“得邦”牌节能灯补贴3美元。

在英国，节能家庭会受到重奖。