LED照明应用试点不可操之过急

自5月初国家科技部批准21个城市开展半导体照明应用工程试点工作以来，这些城市相继召开会议，积极部署、开展试点工作。原设想的“十城万盏”已成为21城万盏，将对我国LED产业的发展与商业市场的孕育产生巨大的重要的影响。

2008年12月，科技部在北京召开全国地方科技工作会议，讨论在应对国际金融危机中如何发挥科技支撑的作用。会上科技部高新司提出了开展“十城万盏”LED应用试点示范城市的思路，以应用示范拉动内需，促进科技成果的转化。

关于如何开展“十城万盏”LED试点示范城市工作，科技部高新司对口业务处室原提出的实施方案初步设想是：通过以LED在市政照明的应用示范工程为载体，选择10个城市，每个城市推广应用LED功能照明(路灯、隧道灯、地铁(轻轨)、加油站、地下停车场等功能照明灯)1万盏以上。根据LED产品的技术效能、应用的节能效果以及所获得的经济、社会效益，采取后补助的方式，按LED照明与传统照明相比投资增量的30-50%%进行后补贴。但目前尚没有下达文件。

今年3月16日上午，科技部高新司在北京召开“实施十城万盏LED照明应用示范城市方案座谈会”，听取了对开展“十城万盏”试点示范工作的建议，讨论了试点示范城市工作方案。会议决定加大推进“十城万盏”试点示范工作力度和试点范围，在2009年内批复20个以上试点城市，待试点一段时间后再根据有关标准和条件确定示范城市。会议第一次印发了“半导体照明应用示范工程实施方案编写提纲”，但会议对推广应用“1万盏LED功能照明灯”的标准，灯具、LED器件国产化率等问题尚未明确。这次会议实际是开展这项工作的启动研讨会。会后，高新司即开始受理试点城市的申报工作。

5月初批准的全国21个试点城市为天津市、上海市、重庆市、石家庄市、保定市、大连市、哈尔滨市、扬州市、宁波市、杭州市、厦门市、福州市、南昌市、潍坊市、郑州市、西安市、武汉市、深圳市、东莞市、成都市、绵阳市。

一些有基础的城市在很短时间内就制定了推广规划。如天津市规划推广50万盏，扬州市规划5万盏，保定市规划3.8万盏，成都市规划1.5万盏，仅这四个城市规划的LED照明就高达63万盏。21个城市仅按1万盏计算，自身就需要安装路灯、隧道灯等21万盏，如果这21万盏一半是新安装（含灯杆）、一半是更换（不含灯杆），平均以5000元一盏计算，就需资金10.5亿元，目前粗略统计已经是上百万盏，需投资50多亿元人民币。

据了解，美国科锐公司目前已成“十城万盏”工程的最大受惠者，已接到60万盏路灯的订单，价值约2.4亿美元，台商亦获得价值1.2亿美元的订单。

有关研究机构估算今年我国大陆将需要140万盏，全球需240万盏，未来市场潜力之大可见一斑。

但是，一些试点城市在部署推广工作时遇到一个无法回避的问题：用哪个品牌的路灯或隧道灯？用什么标准评价LED路灯产品？

就目前我国LED路灯技术现状来看，存在瓦流明低、光衰快、色温偏差准、光色不一致与驱动器故障多、二次光学处理水平不高、系统光效低、系统寿命短等诸多问题；在技术路线上存在模组式大功率、芯片集成式大功率、点阵式大功率之争；在驱动器方面专用驱动芯片（IC）刚问世不久，无电解电容的驱动也问世不久，驱动革命刚刚开始，成熟应用尚需时日；与传统路灯存在光效之争；在路灯光分布上存在蝙蝠形与矩形之争等等；从市场看基本是政府买单的国家市场，结算方式多种多样，合同能源管理方法由于种种原因难以善始善终地执行；还有标准问题……

目前，仅有几家照明企业的路灯可谓现有水平的相对成熟，与传统光源相比，优势不大，其节电的经济价值完全被LED路灯的高成本所吞噬。甚至有专家认为，目前极力跻身功能性照明或通用照明的LED照明产品，是过早地将实验室产品社会化。须知LED芯片不等于光源，LED光源不等于照明。应该大力开发封装、驱动与灯具专利技术，以多方面的知识产权制约上游，增强产业的整体竞争力。

在3月16日由科技部组织召开的“十城万盏”半导体照明应用试点示范城市方案座谈会上，刘久贵副司长认为从技术进步的程度与科学发展规律来讲2009年是白光LED进入通用照明的元年，金融危机更凸显其发展的重要性。

刘久贵在总结发言中对推进“十城万盏”半导体照明应用试点示范工程提出几点建议：探索推广模式的建立、项目资源的有效配置；尽快研究制定产品检测标准；建立检测公共平台；加大半导体照明器具的研发、相关人才的培训等。做到试点有选择，示范有标准，稳步推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程。相信这几点建议所针对的问题将在LED产业的发展进程中逐步解决。

专家认为，天津市今年4月进行的19家企业参加、12个品牌的路灯比对试验项目的方法值得借鉴，通过实际应用比对，选择较为成熟的LED路灯产品，避免浪费资金与资源，取得事半功倍的效果。

值得高兴的是，在6月9-10日召开的两岸LED照明产业合作及交流会上，两岸代表达成六点共识：两岸建立常态化产业合作及交流机制，双方成立行动工作组；两岸共建LED照明产业链，共同参与“十城万盏”LED照明试点工作，共建具有国际品牌的LED照明厂家；两岸将共同建立LED照明产业联盟；共同建立LED照明专利库，实现双赢；共同制定LED照明产业标准，实现两岸LED照明标准化组织的合作；也将共同设置LED照明检测验证平台，实现检测结果互认。这表明两岸LED产业界已经开始实质性交流与合作，优势互补，相信两岸业界不久就会分享合作的成果。

专家指出，本着对国家与人民负责任的态度，21个试点城市不可操之过急，不应参杂其他目的；应建立严格的专家组评审与监督制度，严格按程序办事，采用建立样板路、示范项目的方法，拿出一条或几条道路，遴选多家品牌的产品，在一定的时间内进行试验对比，取得经验，逐步推广，既取得较好的照明质量，也达到带动当地LED产业发展和节能减排的目的。