我国电工电气行业急需结构调整和出口支持

2008年10月，我国发电设备完成产量963.36万千瓦，同比减少27%。2008年三季度，中小电机行业出口量增速减少22.1个百分点，产品库存增加22.1个百分点，四季度新增订单减少30%以上，部分企业已停产停业。到目前为止，电动工具行业产销量减少50%，利润减少35%。

“但困难时期也是调整的最好时期，”12月8日，中国电器工业协会常务副会长邢玉久表示，“到明年末都将是一个调整适应的过程，现在正是企业进行产品结构调整的好时机。”

寒流来袭

“今年的招投标项目少了，明显能感觉到市场需求在减少。”一电站锅炉企业内部人士忧心忡忡，“新签合同的难度加大，到手订单的不确定性也在日益增加，账款回收情况更是不容乐观。”

2008年以来，电站锅炉行业普遍面临着项目风险加大、库存快速攀升以及应收账款明显上涨等情况。部分企业新增订单中，仅有约30%的合同项目拿到了国家发改委的“路条”，70%都没有得到明确核准。据不完全统计，截至9月末，该行业应收账款总额已高达158亿元；前三季度，行业利润则同比下降21%。

由于发电设备所需部分原材料和关键零部件大多依赖进口且价格一直居高不下，一些火电项目推迟进度致使企业在手合同纷纷延期，海外工程项目受人民币升值影响导致汇兑损失不断增加等，发电设备行业已感受到了阵阵寒意。

而这并非重灾区。“目前，中小电机、电动工具、低压电器、工业锅炉等量大面广、技术含量比较低的行业形势比较严重。”邢玉久表示，金融危机对电工行业出口冲击较大，一些以出口为主的企业首当其冲。

据中国工业电器协会中小电机分会对53家骨干企业统计，2008年三季度，行业出口量增长速度减少22.1个百分点；产品库存增加22.1个百分点；行业应收账款大幅上升，截至9月末，同比上升37.2%。与此同时，四季度新增订单减少30%以上，部分企业已经停产停业。据了解，一企业取消合同额已达1500万欧元。

电动工具行业整体出口达90%以上，尽管该行业2008年出口退税同比提高了8.1%，但情况依然不乐观。电动工具分会秘书长张传富表示，2008年第四季度产销量减少50%，利润减少35%，库存大量增加。一个拥有2000名员工的企业，计划2008年完成5亿元销售收入，但由于产品卖不出去，库存产品已达80万台。如以每台200元计，该企业已有1.6亿元的资金滞留。

到现在为止，很多企业明年第一季度的订单还没有落实，整个行业明年出口订单预计减少三成以上。一家年销售收入为9亿元的企业，由于资金链断裂、订单减少等原因现在已经倒闭。

由于铅酸蓄电池行业目前的出口退税率依然为零，出口企业已全线亏损。据了解，2007年以来，已有30%的企业停产，50%的企业计划迁移至印度、越南等国家。由于该行业属于劳动密集型，大部分企业停产、减产、人员失业。

中国电器工业协会工业锅炉分会秘书长徐善继表示，目前工业锅炉行业销售收入也出现了下滑，部分企业出现客户撤单现象。另外，照明行业个别产品10月份产量增速放缓，其中白炽灯泡、卤钨灯、金属卤化物灯产量增速均减少了50%以上。

结构调整迫在眉睫

据中国电力企业联合会统计，1～10月我国发电小时数为3981小时，已跌破历史最低点4800小时。“这意味着只有不到一半的发电机组在运行，”业内人士表示，受上半年宏观调控政策影响以及下半年金融危机的波及，国外市场严重萎缩，电工行业普遍出现资金紧张、新增订单减少、运营风险加大等问题，新一轮价格战已经上演。

目前水电设备价格已出现部分厂家“跳水”现象，而中小电机、电动工具、工业锅炉、电焊机、蓄电池等行业由于大批出口产品转销国内市场，价格战愈演愈烈。

目前用电量减少、市场不景气等只是暂时现象，我国经济要转变成以内需拉动为主需要一个过程。“目前的4万亿元投资，有80%面向基础设施建设，这将在明后年间接拉动吃‘机械饭’的电工行业发展。”比如下一步即将大力发展的次网建设等，将会直接拉动低压电器行业的发展。

“因此，电工行业的市场前景不会太坏，”邢玉久表示，到明年末，各方面都将处于一个调整、适应的过程。在此期间，电工行业的速度应适当放慢一点，以便转入正常、可持续的发展轨道。

“企业正好可以喘口气，这是进行调整的有利时机。”邢玉久表示，这几年尤其是发电设备的超常规发展，已使企业疲于生产，无暇顾及其他。“企业应从硬拼走向逐渐收缩，抓住机会练好内功。”

中小电机分会曹莉敏表示，“要重点调整产品结构、深化企业管理、提升创新能力并加强人才队伍建设，为下一次机遇积蓄力量。”

亟待加大出口支持

“对于电动工具、电线电缆、蓄电池等行业，关键是要加大出口支持，降低国内税费、增加出口退税等。”邢玉久表示。相比周边很多国家高达15%的出口退税税率，我们目前的出口退税力度远远不够，在税收方面地方政府也应给予企业更多的支持，比如先收后返等，将资金用于支持企业提高自主创新能力、技术改造等，进而提高企业的生存能力与竞争力。

铅酸蓄电池行业已从高耗能、高污染、资源耗费型产业发展成为符合循环经济、可持续发展的朝阳产业。对此，专家建议，希望国家将阀控密封式蓄电池退税率恢复到13%，将普通铅酸蓄电池退税率提高至9%。铅酸蓄电池分会还表示，希望国家将阀控密封式铅酸蓄电池，太阳能、风能铅酸蓄电池，胶体铅酸蓄电池列入国家政策扶持类产品。

“电动工具、工业锅炉、电线电缆等行业低水平重复建设现象严重。比如工业锅炉行业，5000家企业的平均能效仅为65%，而实际上，能效值达到80%以上才算合格。”邢玉久表示，国家可以采取提高门槛、公布低端产品淘汰目录，强制技术含量不高、低能效、高污染的产品退出市场，推进产业升级。

此外，他还建议，国家应及时引导企业调整、优化产品结构，并给予部分优惠政策培植龙头企业，以引领行业发展。如对企业的重组与兼并给予一定的资金或者政策支持等。

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