面板企业垄断罚款被截留：行业协会成“程咬金”

2013年1月4日发改委宣布对三星等六家液晶面板企业价格垄断行为进行制裁，要求其退还国内彩电企业多付价款1.72亿元。但相关彩电企业反映，液晶面板企业的退款并未返还到彩电企业手里，而被中国视像协会和深圳市中彩联科技有限公司全额“截留”了。对此事中国视像协会秘书长白为民回应称，事出有因，发改委知道这个情况，但具体原因不便透露。

发改委对外企祭出反垄断利剑的举动，赢得公众为之欢呼，舆论亦认为是迈出反垄断的重要一步。但是，快乐却是如此短暂，六家国际面板企业被责令退还的1.72亿元，居然没有返还到国内企业手里，而是被行业协会“半路打劫”，留作经费和行业基金，真正是荒谬之极。

中国视像行业协会是中国电子视像行业唯一具有权威性的社团组织，业务主管单位则是工信部，显然乃是一个受官方行政掌控的行业协会。不过，既然是行业协会，不管其是何背景，都只能是松散的社会组织，没有行政管理权。协会可以接受企业的委托代理，做为行业代表出面协商谈判部分事宜，但也要站在全行业的利益立场上，却绝对不能越俎代庖。

可是，中国视像行业协会却摇身一变，成为拦路抢劫的“程咬金”，将本该返还给国内彩电企业的多付价款，全部笑纳入自己的腰包里面。而且，又不公开具体原因，只是拿发改委做挡箭牌，更令人一头雾水。难道是发改委与视像行业协会合谋，将1.72亿元退款吞掉了吗?否则，如何解释发改委所给被罚公司的指定存折账号，并非彩电企业所有，而是行业协会的账号。

据业内人士透露，视像行业协会声称将1.72亿元退款“留作经费和行业基金，用来给中国企业进行专利保护和反垄断保护。”此言可谓冠冕堂皇，却令人费解。协会本身就是通过企业缴纳会费维持运行，在替企业出头维权之后，需将退款全部还给企业，并由企业自行决定款项具体用途。否则，维权所得均被协会截留的话，企业再努力也没有落到好处，还会有什么维权动力?

近些年来，国内彩电企业由于核心技术缺失，受制于上游面板企业，经营维艰，利润微薄。好不容易盼来一场反垄断裁决，退款亦犹如雪中送炭，可为财务数据涂抹上一点亮色，不想却遭到协会的拦截，实则是命运多舛。

何况，1.72亿元退款虽由六家国际面板企业所出，但均来自于国内彩电企业之前所支付货款，乃是名副其实的羊毛出在羊身上，跟行业协会却没有任何干系。此次发改委做出的反垄断裁决，亦是在维护国内彩电企业和消费者的切身利益，对于完善市场竞争机制，改善行业生态环境均有帮助。

而发改委在反垄断公告中说得也很清楚，“责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元”，显然，这笔退款只能打入彩电企业账户，行业协会没有任何理由截留。因此，对于此种违规行为，行业协会必须立即纠正，如果确实另有原因，则也应该予以公开，让公众看看是否合情合理。