户外LED显示屏监管难 福州仅三成合法

随着城市的发展，福州的户外大型LED显示屏越来越多，随之而来有关电子显示屏声光污染的投诉，也逐渐多起来。日前，有网友反映，福州芳华剧院外墙的大屏幕，每天十几个小时播放戏曲，声音扰民，希望有关部门加强对户外LED的监管。

网友反映的情况是否存在？LED显示屏如何监管？直通屏山记者对福州主城区的户外大型LED显示屏，进行了走访调查。

芳华剧院回应将对音量进行调整

11月15日，记者来到位于白马北路的芳华剧院，看到悬挂在芳华剧院的楼体外墙上网友反映的“大屏幕”。“晚上或者中午，声音特别大，影响休息。”市民林依姆告诉记者，她每天都路过剧院。

“起初散步的时候会关注下内容，欣赏下剧目，但是一个片子一天循环多次，多天没有更换，也就很少再去关注了。”家住剧院附近的陈先生表示，中午的时候觉得很吵。

对于网友的反映，芳华剧院剧场部的工作人员马先生表示，剧院会对音量进行调整，尽量不影响附近居民。

福州市灯管办工作人员郑雄告诉记者，芳华剧院的电子大屏幕设立较早，播放内容不属于商业宣传广告，而是戏剧宣传，并不违反《福州市市区户外电子显示屏管理规定》。他表示会及时与芳华剧院进行沟通，调整播放音量，确保不影响周边居民。

大型LED显示屏市区仅三成合法

直通屏山调查记者从市灯管办了解到，目前，福州市区有近30块大型户外LED显示屏，通过灯管办审批的只有10块。

据悉，《福州市市区户外电子显示屏管理规定》于11月1日起实施，规定明确，户外电子显示屏的设置应确保不影响周边居民的正常生活，22时至次日6时应当关闭声音和视频。据市灯管办负责人介绍，每年市民向12345提交的、涉及该办管理职能的诉求大约有七八百件，对于LED显示屏的投诉意见主要集中在显示屏亮度过亮等问题。

11月25日，直通屏山调查记者走访了鼓屏路、杨桥路、白马路、五四路、五一路等城区主干道，发现大型LED显示屏主要集中在主干道路口的商场和酒店，播放的内容大部分为商业广告，只有小部分会穿插播放一些公益广告。

25日晚10点后，直通屏山调查记者再一次走访了这些地方，大部分显示屏均已关闭，仅乌山黎明街某会所的LED显示屏仍然在播放广告。

位于华林路和五四路交叉路口的银河花园酒店，近期安装了一块大型LED显示屏。记者从灯管办获悉，该显示屏并没有报灯管办审批。“这块显示屏面积大，悬挂位置低，屏幕亮度强，车到路口时经常被其亮色所吸引，而且亮度也影响了视线，影响交通行驶安全。”司机张先生认为，显示屏的位置不合理。

记者从东南眼科医院了解到，正常人能适应的光照度是100-300勒克斯，夜间还会更低。据该医院夏江胜副主任医师介绍，夜间户外LED显示屏亮度高于周围环境，车辆从LED前快速经过，司机会产生眩光，分不清眼前物体。

据悉，目前福建还没有出台有关LED显示屏亮度标准的相关规定。

审批不唯一有关部门监管难度大

据福州市灯管办负责人介绍，所有户外LED显示屏的设立，都要经过灯管办的审批。未经审批的户外LED显示屏，灯管办会下发整改通知书，需要强行拆除的显示屏，则报送市容管理局执行。但是也存在特批、或通过景观改造渠道设立等一些特殊情况。

“在一些拆除名单中，有些LED显示屏虽然不经灯管办批准设立，但是业主却有政府其他部门批准设立的相关文件，因此在是否违规的认定上存在困难，拆除与否进退维谷。”市容管理局市容处有关负责人表示，执法中发现，一些LED显示屏以“景观改造图纸中有规划”为由设立，一方面这些图纸和方案是经过市政府审批的，另一方面却没有按规定进行“招、拍、挂”程序，执法难度大。

不仅如此，在认定LED显示屏是否达到“光污染”，目前福州还没有具体的标准。对此，灯管办表示，他们在巡查中只能根据市民的诉求，要求业主适当调整屏幕亮度，尽量不干扰市民正常生活。由于缺乏专业人员，所以拆除违法LED显示屏难度大。

福师大公管学院的张铃枣教授认为，户外LED显示屏应在不影响市民生活、道路交通、公共空间等前提下进行设置，相关管理部门在审批时要提前预估声光污染，并健全法律法规。