山西20亿LED路灯招标背后的“隐忧” || 从侧面印证了LED照明产品的性价比在不断提高

随着LED照明技术的逐渐成熟，各级地方政府的相关招标项目频繁见诸报端，对整个LED照明产业都有着极大的推动作用，也从侧面印证了LED照明产品的性价比在不断提高。

日前，山西省行政村街道亮化工程(设备及安装)的国内公开招标中标结果出炉，47家企业从竞标的近千家企业中脱颖而出，中标金额总计18.72亿元。据悉，此次行政村街道亮化工程将全部使用太阳能LED路灯。该工程由山西省农业厅牵头，所需资金由省财政解决10亿元，省发改委解决5亿元，市级配套5亿元，共20亿元。

随着招标结果的公布，这次轰轰烈烈的招标“运动”虽终告一段落，但各种质疑声也纷沓而来，招标规模及补贴金额均如此之大，项目规划完成时间如此之短，山西大规模推广LED路灯存在哪些风险，本刊记者对此展开深入调查。

各种质疑有待解答

中标结果一出，很多业内实力企业纷纷落榜，而不少业内名不见经传的企业赫然在列，着实引起了不少人的诟病。据记者调查了解，当初参标企业中不乏勤上光电、三安光电、通士达照明等国内LED照明巨头及上市公司，而最终也只有上海亚明、江苏史福特等少数名企榜上有名。

而此前山西省虽推出本土补贴政策，但据记者调查了解，本土也只有飞虹、潞安、吉天利、科兴、景辉与山地等六家企业位列其中，而几家LED照明面的龙头企业却没有入围，着实让人大跌眼镜。

记者电联多家参标企业了解参标投标过程，多被回复无可奉告。某落标的知名企业负责人告诉记者：“此次中标结果确实有些不尽如人意，甚至有主营专攻太阳能热水器的企业都能中标，诸多实力雄厚的知名企业却名落孙山。”

“地方工程投标，一般都会有地方保护，山西本土企业中标率应该会大一些。”对于某山西本土龙头企业积极参标却最终落标，某熟知内情的专家分析道：“此次招标对灯具的封装形式做了严格的统一的要求——单颗大功率芯片(>=1W)，驱动电流350mA，这对该企业来说，并不占据优势。”

此外，备注“联合体”字眼的的企业占据16个席位，覆盖了超过三分之一的份额，联合体缘何“受宠”?据中标联合体投标人资料显示，注册资金由几百万至几亿不等，联合体内部如何分工合作，产品实施标准能否达成统一，也考验着执行者们的联合能力。

在补贴的力度上，47家企业单个中标额度从2565万元至6213.76万元不等，在企业的全年业绩中占有非常重的比例，这也是大多数企业挤破脑袋往里钻的缘故。如7月8日中标结果公布后，雷曼光电于第二日晚间就发布公告称，该公司中标总金额4034.368万元占据公司2012年营业收入的12.75%。

也有部分公司中标额度与该公司所显示注册资金持平甚至远远超出，如江苏飞腾光电科技有限公司与哈尔滨瑞鑫洋新能源科技有限公司，注册资金均1000多万元，中标金额则高达三、四千万元，为注册资金的3倍多。

对此，某市场人士表示，“招标公告对参标企业仅提出具有城市及道路照明工程专业承包三级以上(含三级)资质，并未对综合资金等其他方面提出要求。”这些公司能否在近三个月时间内将如此高额工程真正“消化”掉，则只能在后续实施及工程验收中见得分晓。

工程质量控制将成难点

据悉，公告中要求中标企业在合同签订之日起90个日历天内完成生产、运输、安装、调试、培训等工作，并达到竣工验收标准。截至7月29日，距离中标结果公布已过去20多天，工程进展如何?

某中标企业负责人告诉记者，该公司与政府尚未签约，仍处于中标阶段。没有合同，就表示双方还没走到正式合作的第一步。同时，该中标企业负责人向记者透露，在这期间甚至已经开始出现某些中标企业退标的情况。

对此，某业内人士表示，每个标段的一包至少需具备几千套设备，在90天内完成整套工作，存在不少难度。“业内流行这样一句话：‘谁家中标谁头痛’，多数中标企业一般都完不成中标要求，肯定会寻求与其他厂家合作。某些中标的北方企业，即使本身就是专攻LED的，也不会自己做，而是选择一些南方企业去代做，主要原因还是在于成本过高。”

记者在某些LED企业聚集区的相关报道中得到些许证实，如高邮市7月16日的当地新闻称，许多外地中标企业纷纷到郭集镇订购灯杆、蓄电池、太阳能电池板等产品，订单总额达4亿多元。

工程何时有效展开?截至8月1日，记者咨询多家中标企业项目筹备情况时，多被告知所负责部门正在忙碌筹备，无暇接受采访。而对于少数颇具实力的企业来说，则显得稍微轻松些。某中标名企负责人告诉记者，在投标时就已经准备好了实施方案，虽然还未具体签约，但已将原材料等分发下去，只待一签约，便马上能够付诸施工。

种种现象的存在让整个工程质量的控制成为业内人士的一种担忧。“项目要求灯具应配备10kV防浪涌保护器对电源进行保护，同时应配备不低于3kV防浪涌保护器对LED进行保护，一般厂家很难达到这一点。”某市场人士表示，“在安装验收、光源检查等方面也没有制定任何明确标准，想让路灯在四年以后还要保持原来的亮度，难度颇大。”‖

呼吁理性补贴

据了解，此次工程涉及安装改造的行政村约17608个，多以山区和丘陵为主要地形，相较于连接市电需要挖沟埋线，安装太阳能LED路灯还是比较方便，成本也相对低很多。

但有关业内专家及市场人士认为，若要推动工程顺利实施并达到理想效果，则需考虑，太阳能LED路灯安装的场所在农村，实施安装前，是否已与村民协调好;安装使用后，由谁负责维修与管理。某中标知名企业负责人表示，“公司在山西设有分公司，从安装设备到完工维修，已形成一条完善的生产链。”那么尚未有能力在山西开设分公司或办事处的企业，需怎样维持售后服务质量，并达到公告中所示“在保质期内供方应在买方发出通知的2天内提供维修服务”的要求，则成为亟需解决的问题。

对此，某业内专家表示：“此次招标工程规模之大前所未有，全国LED企业一拥而上，可谓万众瞩目。在国家相关政策出台之前，假如项目爆出质量问题，势必会对整个行业未来发展产生不利影响。如此，企业存在风险，政府也存在风险。”怎样将20亿元的巨额补贴真正实现物尽其用，既能惠泽当地民众，又能推动产业发展，并能保证这一工程作用的持续发挥，则是当地各级政府需要慎重忖度、仔细考量的一件事。

不管具体措施如何，地方政府只有充足考虑当地实情，并遵循LED这一新兴产业的发展规律，循序渐进，才能实现产业与社会的双赢，也才能从根本上推动LED产业的长远健康发展。