合同能源管理助力广东LED照明产业发展

2013年，对于南方电网综合能源有限公司节能照明分公司总经理雷鸣来说，要算最忙碌的一年了。

“在广东省LED照明政策力挺下，2013年会是LED照明爆发的黄金年。”雷总向记者表示。雷总所指的LED照明政策，正是广东省于去年5月28日所出台的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》(以下简称为“实施方案”)。根据实施方案，珠三角地区拟在2013年底前普及LED公共照明，并鼓励采用合同能源管理模式(EMC)进行推广。2013年，该实施方案进一步落实，珠三角LED照明节能改造工程进入密集招标期，据GSC Research预测，2013年广东省各地市计划改造LED路灯就达89.23万盏。这对于负责具体实施节能照明领域EMC项目的南方电网来说，可是有得忙了。

合同能源管理，助力广东LED照明产业发展

“作为LED生产企业和用户之间的桥梁和纽带，我们南方电网整合优质LED照明产品，通过合同能源管理(EMC)的方式进行推广。”雷总表示。谈到近期的主要工作，雷总告诉记者：“首先，我们要为政府服务，当好政府节能减排工作的参谋助手，紧密协助省政府开展LED相关产业的市场调研，我们积极协助省科技厅编制了《广东省推广使用LED照明产品实施方案释义及操作手册》，主动与地方政府对接，在政策咨询、节能诊断、方案设计等方面为地方政府服务。”

“其次，我们要为LED照明生产企业做好服务，我们相当于是生产企业的工程渠道商，我们利用南方电网的品牌和技术优势，采用EMC模式，帮助他们打开市场，让他们更快地回笼资金，有利于企业扩大再生产。”雷总说道，“最后，我们还要为用户做好服务，对用户来说，LED产品价格偏高，产品质量参差不齐，我们通过采用EMC模式，转嫁用户承担的技术风险和商务风险，并积极为用户做好灯具后期的售后服务等。”‖

据雷总透露，自去年5月28日《广东省推广使用LED照明产品实施方案》出台以来，各地已招标和安装的LED路灯近50万盏，其中，规模5000盏以上、挂网招标的城市路灯改造项目共8批次16.3万盏，南方电网综合能源有限公司负责实施的灯具共有10.6万盏，占全省65%。据记者了解，这10.6万盏灯具改造主要包括清远城区4.6万盏LED路灯改造项目、佛山市三水区3万盏LED路灯改造项目、清新县1.5万盏LED路灯节能改造服务采购项目、英德市1.5万盏LED路灯节能改造服务采购项目。

除了中标各LED路灯节能改造外，南方电网综合能源有限公司还为省政府机关大院实施了LED照明改造示范项目，改造范围包括大院所有路灯、1号楼一、二层大厅、1号楼贵宾厅及部分省领导办公室。“省府大院照明改造后，灯具平均节电率达66.86%，现场照度提升超30%。”雷总高兴地表示：“这个项目节能效果明显，具有示范意义，得到了省领导的高度肯定。”

“除此之外，南方电网制定了在全网所有办公场所应用不少于100万盏LED照明产品的推广计划，去年已下达了20万盏改造任务。”雷总向记者透露：“此外，粤电集团、广业资产经营有限公司等国有企业，纷纷与公司签订了推广应用LED照明产品的框架协议，粤电集团新建办公大楼准备全部使用LED照明灯具。在政府和国有企业的带动下，利用南网的客户服务网络，公司还同时为商场、工厂车间、酒店实施了4个LED节能照明改造项目，推广LED灯具2万盏。今年，我们计划进行80万盏LED室内照明产品的改造工程。”

合同能源管理，需穿越的三重门

与此前一窝蜂进入合同能源管理行业的热潮相比，一些冷静的公司如今已开始退出，这一在国外风行的节能模式在中国正遭遇着水土不服的窘境。

对此，雷总分析道：“合同能源管理主要面临三大风险。第一，资金风险，节能服务公司具不具备雄厚的资金运转实力；第二，技术风险，节能服务公司有没有对技术风险的把控能力；第三，信用风险，这考验节能服务公司的资金收款能力。项目中的运营、技术、信用风险都很高，一般的生产企业或节能服务公司是承担不了的。”

谈到南方电网综合能源有限公司是如何规避这些风险，雷总颇为自信地表示：“南方电网综合能源有限公司是由南方电网公司会同代表广东省出资的广东省粤电集团有限公司、广东省广业资产经营有限公司等8家股东共同出资成立的大型国有节能服务企业，有这8家国企做后盾，具备融资平台和雄厚的资金支持。”‖

“其次，在技术风险的把控上，我们应用广东省LED照明产品标杆体系，建立一个LED灯具全生命周期的质量管控体系，从产品使用前、安装阶段、质保阶段，进行全面跟踪检测，将产品技术风险降到最低。”雷总向记者说道，“在信用风险上，我们一般在项目前会利用电网营销信息系统中存储的客户历史用电数据，对客户的信用进行风险评判，在项目实施过程中做好风险防范措施。。此外，在选择合作伙伴上，我们也会选择综合实力强的企业，作为产品供应商。”

深化“广东模式”，布局全国大市场

采用合同能源管理模式推广应用LED照明产品，是广东省充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用、为促进LED产业发展而采取的一项有力措施，初见成效的同时，难免遇到一些问题。

“首先，广东省各地市进展不平衡，部分地区行动迅速，有些地区则迟迟未启动灯具的招投标工作。”雷总坦言，“其次，部分地方项目拆分过小，影响了整个LED照明工程的整体进度和效率，一些地区把LED推广任务拆分到镇街，由镇、街一级政府部门作为项目业主独立进行投标。这些项目的规模很小，也存在一定的地方保护主义倾向，这样一来，使得整个LED应用推广工程整体的示范效应打了折扣，不利于发挥龙头企业的规模成本优势。除此之外，部分欠发达和农村地区由于亮灯时间短、电价低，相对来说，EMC合同周期偏长。”

为此，雷总建议：政府应进一步加大对LED照明产品推广应用工程的考核和督查督导力度，并鼓励各地市按照预设的几个标段(建议不小于县或区的规模)进行集中统一招标。此外，建议加大对欠发达和农村地区实施财政补贴，在财政预算安排、项目招标、节能效益款支付等方面由省或市一级政府统筹安排。

采访的最后，雷总表示：“当前，LED照明技术已经基本成熟，LED照明市场将迎来爆发期。我们计划将广东这一模式推广到南方电网服务的其他省区，在政府的带头和支持下，将广东的LED照明产品推广到全国的市场。”