中国电信酝酿改革 准备实施减人增效

中国电信集团公司近日出台机制创新重大举措：实行战略性改组，推进多元化经营，实
现主附分离、主辅分离，以精干主业，提高效率，提高市场竞争力。这一目标将于今年底之前基本
实现。

经过几十年的发展，中国电信具备了网络优势、品牌优势和人才优势。但与此同时，队伍
过于臃肿导致劳动生产率较低，经营管理机制落后距现代企业制度相去甚远，这是历史遗留给新成
立的中国电信集团的沉重包袱。

为实现通过技术创新、机制创新和管理创新，该集团公司用五年左右的时间，使中国电信
发展成为体现中国电信业实力，真正具有国际综合竞争能力的大型企业集团的战略目标，中国电信
做出了积极推进主附、主辅分离，精干主业，分离企业办社会职能，规范和清理多种经营，合理有
效地配置人力资源和组织业务，规范、有序地推进多元化经营的战略决策。

按照中国电信集团公司提出的要求，主业和实业公司，都必须转换经营机制，建立现代企
业制度。改组之后的主业公司作为中国的主体电信企业、通信运营核心企业，要精干、高效，成为
符合市场经济要求的现代化企业，并具有综合国际竞争力；实业公司负责组织从主业分离出来的部
分人员及规范后的“三产”，实行多元化经营，以通过改革，增强自身经济实力和市场竞争能力。

中国电信的这项改革将分三步实施。

第一步，清理和规范多种经营企业。根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”
的现代企业制度要求，把清理规范后的多经企业纳入实业公司管理，建立健全多经企业法人治理结
构，使多经企业成为自主经营、自负盈亏的企业法人实体和市场竞争主体。此项工作将于年底完
成。

第二步，年底前抓好主附、主辅分离工作。分离的范围包括省级电信公司和地、县电信运
营机构的附属企业和单位，如工厂、工程公司、器材公司、设计单位、科研单位、邮电学校和邮电
医院以及省级电信公司和地、县电信运营机构中的辅助部门，如自办的食堂、幼儿园、招待所和车
队等。

第三步，实现营销和维护末梢的代营代维。总的原则是，把营销和维护末梢业务交给实业
公司去代营代维，原来从事营销和维护末梢工作的人员，将随转实业公司，人随事走。这项工作将
于前两项工作完成后推开。