中国电信出台垃圾邮件处理暂行办法

为保障广大网络用户的合法通信权益，保证电信网络的正常运行，制止网络不良信息的
泛滥，中国电信集团公司近日组织制定了垃圾邮件处理暂行办法。

据了解，垃圾邮件是指向未主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其它资料；没
有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用网络从事违反其他网络服务供应商ＩＳＰ的
安全策略或服务条款的行为和其它预计会导致投诉的邮件。

据介绍，随着因特网的不断普及，出现了一些人使用电子邮件发送大量商业广告及不良
信息，造成大量垃圾邮件的现象。垃圾邮件无效占用了网络资源和用户的电子信箱资源，降低了网
络使用效率，影响了正常使用，还导致一些不良信息的泛滥。一些国家已经出台了反垃圾邮件的法
案，一些民间组织已经在共同应对垃圾邮件的危害。

中国电信规定：因某些用户发送垃圾邮件等不正当使用网络行为影响到其他用户或通信
网络正常运行，中国电信有权在不通知用户的情况下，采取对用户进行警告、暂时关闭直至永久停
止对其服务的措施。在某些用户滥发垃圾邮件对网络通信产生严重影响的，中国电信各级部门将及
时向当地执法部门报告并追究其法律责任。

中国电信公布的垃圾邮件处理办法指出：对拨号用户，在接到投诉后三个工作日内对用
户予以警告，并将其列入监控名单，在警告后仍发送垃圾邮件者，则在通知该用户后，采取暂停直
至永久关闭帐号等措施阻止该用户再发送垃圾邮件；对情节严重者，移交当地执法机关。对专线用
户，在接到投诉后三个工作日内对专线用户予以警告，若用户在三个工作日内没有回复或五个工作
日内没有采取措施加以制止，将采取封堵端口或封堵路由的方法加以制止，对因专线用户注册的联
系人变更没有及时通知而导致无法通知到专线用户或找不到联系人的，可以直接封堵端口或封堵路
由。

中国电信负责人对记者表示，出台垃圾邮件管理办法将有利于规范网络行为，让用户既
不受垃圾邮件的侵害同时也不要制造垃圾邮件，也使网络更加畅通和高效率运作。据介绍，今后中
国电信各级电信部门将为用户提供受理垃圾邮件投诉的信箱，受到垃圾邮件影响的用户可以向中国
电信投诉；而中国电信在受理用户业务时，将在业务登记表或相关协议中增加有关垃圾邮件的规
定，以约束用户的行为。

这位负责人还指出，因特网发展迅猛，迅速、广泛地传播大量有用的信息，但也存在大
量信息垃圾和虚假信息，如果不加以管理，就可能对经济运行、社会安定等产生严重的负面影响。
他表示，对因特网的管理一定要兴利除弊，中国电信作为国家主体电信运营企业将寻找更加科学、
合理的管理模式对因特网加强管理。