我国将在下半年提出网络税收政策框架

信息产业部官员透露，随着网上交易的普及，以及期货、股票的上网买卖即将启动，目前
我国网上交易因为没有开发票的程序，因此容易偷税漏税。其中又以具投机性的期货及股票买卖最
严重。有关部门正考虑草拟《互联网税收实施规则》，以杜绝网上偷脱漏税的情形。

财政部部长项怀诚近日表示，我国正在研究网络税收的政策问题，收税要有凭证，网
络是无纸化的，征税比较困难。他说：“我不想放弃征税权，我又想让我国的互联网发展更快
点。”

项怀诚说，网络信息技术对整个经济的拉动作用非常大，对我国来说包括互联网在内
的整个信息产业，都给予了税收的倾斜。我们也许会派人考察一下其他国家互联网怎样征税，然后
做出征还是不征、多征还是少征的决定。

国家税务总局已成立了电子商务税收对策研究小组，有关具体税收政策正在研究之
中，计划在下半年提出税收政策框架。

中国人民大学财政金融学院教授谭荣华认为，电子商务横跨信息技术、通信技术、金
融服务领域、生产者、消费者和各国政府部门，是人类有史以来最复杂的系统工程之一。在电子商
务的冲击下，税收的大堤似乎已是漏洞百出。首先，传统的税制是通过常设机构、居住地等概念把
纳税义务与纳税人活动联系起来，而电子商务的虚拟化——即不再需要从事经济活动的当事人或企
业必须在交易地点“出场”，从而无法行使税收管辖权。另外，电子商务改变了产品的固有存在形
式，使课税对象的性质变得模糊不清。

因为各国都有权就发生在其境内的运输或支付行为征税，所以纳税人大多选择在避税
港建立虚拟公司，并通过其进行贸易，或将其作为交货地点，利用避税港的税收优惠政策避税，造
成许多公司在经营地微利或亏损生存，而在避税港的利润却居高不下。目前，一些国际避税港甚至
在互联网上推出了“避税服务”。跨国公司利用网上交易操作利润、规避税收将更加难以防范。