电信行业管理要集中统一

——历经邮电分营、电信
重组、政企分开后，中国的电信行业如何实行新的管理？对此，信息产业部部长吴基传日前指出，
要认清产业特点，坚持通信业中央集中统一管理的思想，这是由通信本身全程全网、涉及国家信息
安全的特点所决定的，政府统一管制的目的是促进中国电信事业有序快速发展。

——吴基传说，作
为通信管理部门，要切实转变观念，从过去控制人、财、物转变到通过政策规划、法律法规、标准
体制以及经营许可证、通信号码资源管理等法律和市场手段来进行更有效的管理。

——信息产业部副
部长张春江也指出，快速变化的形势为电信业的宏观管理工作带来了前所未有的极大挑战，如何适
应这种变化？如何有效地行使职能？重要的还是转变观念，要有“有所为，有所不为”的思想境
界，该政府管的，要管住、管好，不是政府管理范围的坚决不管。要树立“用户第一”的观念，切
实树立电信管理部门的政府形象，在兼顾国家、企业、消费者的前提下，要更多地考虑消费者的利
益。要从过去保管放开的电信业务管理，转变到重点管理各大电信运营公司上来，同时也要从只管
过去熟悉的电信业务领域，转变到还管因特网等不熟悉的领域上来。随着信息产业与文化的相关性
越来越强，网络信息安全问题越来越突出，电信管理部门要从维护国家安全的角度出发，切实做好
网络安全工作。

——电信行业管理
的政府职能主要包括：电信业的发展战略和政策研究；拟订电信发展规划、政策和措施；维护公平
竞争；加强地方政府电信管理机构的队伍建设和业务指导，完善执法手段；建立公正透明的电信市
场准入制度，负责审批发放各类电信业务经营许可证，规范经济行为；进一步完善电信设备进网管
理制度；负责制订电信网间互联互通管理规定、结算办法并监督实施；负责通信网号码资源的分配
与管理，管理因特网域名、IP地址和国际协调；着眼于通信技术进步，大力促进发展互联网事业；
落实电信服务标准，推动资费透明，树立电信新形象；做好党政专网、战备应急通信、信息安全和
国际出入口局的管理等。