《互联网信息服务管理办法》反映不一

刚刚颁布的《互联网信息服务管理办法》无疑引起了中国内地网络公司和外国投资者的关
注，最直接的影响恐怕是让新浪网、搜狐、网易和中华网及香港一些网络公司股价受到波及。


颁布的规定严格限制外资比率和网络内容，禁止外商直接投资网络公司。这使得许多外资为了
绕过这一禁令，去购买在英属开曼群岛注册的内地网络公司。



新规定还要求所有网络公司对发表的内容应保存60天，如果政府提出要求，网络公司应当提供
有关资料。另外，凡网络公司提供教育、医疗保健、医药产品和医疗器械等信息服务内容的，还必
须得到相关机构的申请批准，在更改营运计划前也必须经政府批准。但对快速变化的网络世界来
说，这个规定是否切合实际值得深思。



不过，也有外资公司认为，中国开始懂得用法律来管理网络业，至少他们开始打算以透明化的
方式管理网络业的发展，从这个观点来看，未尝不是件好事。



在网络公司上市问题上，也有业者同意这说法，起码以后网络公司要上市，不会再有以前新浪
网、网易和搜狐那种不知该依循何法，甚至连主管机关都说法不一、互踢皮球的情形发生。香港一
位证券分析师也说，颁布管理办法后若真能加速申请的过程，那就绝对是件好事。



但说归说，管归管，政府制定的这些办法到底怎样实施呢？难度有多大？国内著名咨询公司安
邦公司就此积极地向信息产业部等部门进行了咨询。但发现，在具体的操作执行上，有关主管部门
也不是十分清楚，对于政策范围的界定、业务的属性，还有不少不确定之处。比如通过电子邮件提
供信息服务是否属于《办法》管理范围之内？信息产业部官员和电信管理局官员就给出了两种不同
的说法。另外，由于政府机构改革正在进行之中，各地的互联网信息服务管理部门也还未完全确
定，在操作上可能短期内还无法到位。



安邦公司还获悉，目前在信息产业部的主导下，各省级地方正在成立类似“通讯管理局”的单
位，对今后的通讯（包括互联网业务）和邮政业务进行管理，这可能是《办法》的具体执行和管理
机构。