国务院新闻办就网站登载新闻的《暂行规定》答记者问

国务院新闻办公室发言人日前接受此间法制日报记者采访，就发布和实施《互联网站从
事登载新闻业务管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，回答了记者的有关提问。



问：为什幺要制订《暂行规定》？



答：在我国，互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息。但由于缺乏必要
的管理规范，一些互联网站登载新闻不与新闻单位签订协议，不注明新闻来源，擅自转载新闻单位
发布的新闻或冒用新闻单位名义发布新闻，侵犯了这些新闻单位的正当权益；一些互联网站将道听
途说的消息编发上网，转发或引用虚假新闻和有害信息，误导公众，混淆视听，造成混乱，损害了
受侵害者的合法权益和社会公众的利益。依法规范互联网站登载新闻的业务，使互联网站登载新闻
能够对公众负责，对社会负责。



问：互联网站登载各类新闻是否都适用本规定？



答：互联网站从事登载新闻业务，都应当按规定程序提出申请，通过批准取得从事这项
业务的资格。从事登载行业信息、专业资讯的业务，也必须遵守国家有关法律和互联网信息服务其
它有关规定。



问：《暂行规定》中的综合性非新闻单位网站是指哪些网站？为什幺这些网站只能登载
省、自治区、直辖市以上新闻单位发布的新闻？



答：是否属综合性网站将主要从网站的信息服务内容来判断。国家已经建立了数量众多
的专业新闻机构，这些新闻机构中有一支经过专业训练的记者队伍，在新闻采编、发布等方面有健
全的机制和完善的规章制度，其采编、发布新闻的资格经过国家有关行政管理部门批准。目前，非
新闻单位建立的网站都未经过国家有关行政管理部门予以采编、发布新闻的资格。因此，非新闻单
位网站只能转发新闻单位发布的新闻，不能发布自行采写的新闻。据调查统计，一些信誉较好、建
设和管理比较规范的非新闻单位网站，过去登载的新闻绝大部分来自新闻单位。



对非新闻单位网站转发新闻的来源限定在省级以上新闻单位，主要考虑到这些新闻单位
是我国发布新闻的主体，其发布的新闻权威、准确、及时。据抽样调查统计，省级以上新闻单位发
布的新闻，也是我国境内互联网站转载的新闻的主体，占被转载的新闻的95%以上。问：为什幺非
新闻单位网站转发新闻单位发布的新闻必须签订协议？



答：这是为了保护新闻单位的合法权益，保护知识产权，维护网上新闻的可信性。



问：互联网站申请从事登载新闻业务需要办理哪些手续，提交那些材料？



答：新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务应当按规定程序申请，报国务院新闻办公
室或各省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准。申请时，应当提交以下材料：



1、主办单位的合法资格证明复印件，如报刊登记证，或广播电台、电视台许可证等；



2、建立新闻网站的申请书；



3、中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，应当提交行政主管部
门审核同意的文件；省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位建立新闻
网站从事登载新闻业务，应当提交所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意的文
件。



综合性非新闻单位网站申请从事登载新闻业务，应当提交以下材料：



1、国家有关行政管理部门颁发的主办单位法人资格证明文件；



2、从事登载新闻业务的申请书；



3、与省级以上新闻单位签订的转载新闻的协议书。



互联网站申请从事登载新闻业务，可向国务院新闻办公室或所在地的省、自治区、直辖
市人民政府新闻办公室索取国务院新闻办公室统一印制的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。



问：综合性非新闻单位网站的主办单位所在地如何确定？



答：综合性非新闻单位网站多数是企业网站，这些互联网站的主办单位所在地可根据企
业登记机关所在地来确定。



问：个人网页能否从事登载新闻业务，对其违规行为将如何管制？



答：个人网页不属综合性非新闻单位网站，不得从事登载新闻业务。对个人网页违规从
事登载新闻业务的行为，将参照《暂行规定》的有关条款进行查处。