“小灵通”资费提高 中国电信收入锐减

日前，信息产业部向各省、自治区、直辖市的通信管理局下达通知，提高俗称“无线市
话”或“小灵通”的
本地网无线接入电话的资费标准，其收费提高至介于固定电话和href=http://tech.sina.com.cn/mobile/ target=_blank>移动电话资费标准之间。

根据通知，本地网无线市话新的试行资费标准分为两档：一档基本月租费为25元/月，本
地网营业区内通话费为0.20元/分(单向收费)；另一档基本月租费为35元/月，本地网营业区内通
话费为0.15元/分(单向收费)。由各省、自治区、直辖市可以根据当地实际情况，选择其中一档为
标准，并以该档标准为基础，对本地网营业区内通话费在上下不超过20%的幅度内确定具体标准，
本地网营业区间电话按当地现行区间电话标准执行。

信息产业部在通知中还就这次资费标准的调高进行了解释，主要是“无线市话”业务以其
在局部区域可移动使用而区别于固定电话，但其功能又低于GSM移动电话，因此其资费标准定于固
定电话与移动电话之间。另鉴于本地网无线接入电话技术仍有进一步论证的必要，技术发展趋势尚
未明确，为促进电信市场的健康发展、有序发展，防止盲目投资，造成国家浪费，所以试行新的资
费标准。

新的试行资费标准自2000年12月1日起执行，试行期一年。这一新标准大约是原来每3分钟
0.20元左右的三倍。目前全国已开通本地网无线接入电话的城市有60多个，用户接近100万。

业内人士认为，“小灵通”资费标准的提高，对于中国电信来说，可谓一石击起千层浪，
本次资费调整有可能使其减少数亿元的收入。

背景：撇开争议，“小灵通”率性“火”起来

2000年是“小灵通”最活跃也是最多事的一年。

先是浙江余杭，这个只有几万人的小县城一下子有了几千小灵通的用户，而一向是移动通
信老大的中国移动余杭公司几年来也只发展了几千用户。

接着是西安，从年初开始发展小灵通业务以来，分家后的中国电信增加了16万小灵通用
户，业务量一下子上升了26%。还有杭州、昆明....

而广东则是“小灵通”发展最快的地方，在肇庆、云浮、惠州等10多个城市，至今已拥有
用户数十万。

面对蜂拥而来的发展潮，一向稳重如山的信息产业部也耐不住，数月之内连下4个文件，
对“小灵通”的发展作出一系列甚至有点互相矛盾的判断：先是认为“小灵通”是落后的技术，在
全国范围内要限制发展，经过调查，又在6月29日下文有条件地允许中国电信上小灵通。

而在此时，已经有200多个城市的中国电信要求上“小灵通”的报告摆在了信息产业部的
案头。“小灵通”就像扔向一架已经趋向平衡的天平上的石头，一下子使中国的通讯市场晃了起
来。可以这样说，“小灵通”的出现，实际上把中国电信拉入了移动通信的战争行列，而且大大加
剧了战斗的激烈程度。

何谓“小灵通”？它实际上是最早开发PHS技术的UT斯达康公司href=http://tech.sina.com.cn/mobile/ target=_blank>手机的专有名称，目前已演变
成为人们对“无线市话”特定的称呼。在无线市话网覆盖范围内，“小灵通”可以接听、拨打国际
和国内各地电话，但没有漫游功能。与GSM手机相比起来，小灵通有一些很难克服的缺点：首先由
于技术的原因，小灵通不能在高速运行时使用，时速达到一定值时会出现通话质量下降的现象(当
然现在这个极限值已经达到100公里以上)；其次是它还实现不了漫游，出了本地就不能用了；另
外小灵通的网络有时间也会出现信号弱的现象，经常要走出房门去打。

在中国，上不上“小灵通”项目的争论一直就没有停止过，今年尤为激烈。有人认为这是
一种过时的技术，并有在日本等国家推广失败的先例。然而，它的目标消费者们并不关心技术是先
进还是过时，“有线的价格，无线的享受”，这句“小灵通”在兰州的促销口号准确地概括了它的
卖点。单向收费、月租和通话费与固定电话基本相同，与移动电话比起来，一般消费者买得起也用
得起。

对于“小灵通”在国内的发展，无论是信息产业部还是中国电信，都没有明确表示支持，
但“小灵通”早已在各地火得一塌糊涂， 保守统计，目前全国已开通“小灵通”的城市有60多
个，用户接近100万。在有“小灵通”的城市，许多人在城里用“小灵通”，离开市区才用移动电
话。

实质：无线市话：中国电信的移动梦

中国电信就“小灵通”项目与中国移动展开的竞争，可能是两兄弟分家后第一次站在对立
面的交锋。

近年来，中国联通的崛起已经严重威胁到中国电信的地位。在国家政策倾斜和企业自身的
市场运作下，联通成为我国唯一一个经营电信业务种类最多、拥有各种经营牌照最全的电信企业。
其拥有的牌照包括移动、寻呼、长途电话、市话、IP数据通信等，而中国电信在一分为四之后只有
长途电话、市话、IP数据通信业务。

与此同时，固话“热装冷用”的现象却困扰着电信。目前，我国通信网上已有一亿多市话
装机容量，其中60%左右在城市，并具备数字化处理能力，但花上千万美元买来的交换设备实际利
用率仅为60%左右。即使在这样低的利用率情况下，大多数城市的固定电话装机率已经逐渐趋向饱
和，普及率达35%。

尽管初装费一再大幅下降，并在各地配有各种优惠方案，但固定电话用户增加速度并不可
观，并有放缓迹象，深圳的移动电话用户已超过固定电话用户；分家之后，中国电信原本利润最大
的长途业务又受到IP电话越来越猛烈的冲击；增长迅速的数据通信可以说是中国电信的一个亮点，
但是电信内部人士却认为这项业务不可能在一两年内成大气候。

因此，重组后的中国电信迫切需要一个新的利润增长点，而前景广阔的移动电话市场正是
当然的首选——与互联网[!--empirenews.page--]
相比，移动带来的是实实在在的增长。事实上，早在今年三四月间，业内就已有了中国电信
申请移动牌照的传言，虽然这一说法目前尚未获得有关方面的确认。

有关人士指出，即使电信真的建成移动网，要达到中国移动现在的规模，至少也要5年时
间，因此从现有固定网上挖潜是明智之举，“小灵通”就这样部分地承担了电信“过渡”的使命。
事实表明，在拿到移动牌照之前，“小灵通”已开始成功分流移动的话费收入。

虽然中国电信集团总部从未下令要大规模建设无线市话网络，甚至并未鼓励地方电信部门
上“小灵通”项目，但是由于集团与各省分公司之间是母子公司关系，身为二级法人的子公司有很
大的投资权，上一套省间网络系统并不是一个很难做出的决定。

更何况，“小灵通”的建设周期较短。而“小灵通”在一些地区的热销又促使其他地区的
电信部门的投资热情高涨，纷纷提出试点申请，有的甚至未见批文，便暗地投入巨资展开大规模的
前期网络基础建设。

电信业内人士估计的数据是，小灵通所到之外，移动和联通的业务收入要下降30-40%，这
对于在海外上市的移动和联通来说，打击不可谓不大。

影响：资费调高，遭“小灵通”变相封杀？

“小灵通”项目对中国电信利益的重要性不言而喻，除了带来业务收入和业务量的上升
外，还有三个理由：首先是中国电信自己也要考虑上市，国外对通讯公司的计算是，一个客户价值
2000美元，因此小灵通带来的业务量上升对于中国电信有着双重意义。其次，中国电信一直想进
入第三代移动通讯的竞
争，而小灵通业务的开展，为中国电信将来的第三代移动通讯打下了一个良好的基础。另外，由于
移动业务分家出去，中国电信内部气氛一直比较沉闷，电信也一直希望有一个兴奋点来刺激一下士
气，而小灵通做到了这一点。

本次资费调整将使中国电信面临巨大的挑战。小灵通在中国有一个口号：用固定电话的价
格打手机。“小灵通”吸引用户的主要原因与其价格优势是分不开的。这里不妨来算算小灵通与移
动电话GSM之间的价格差：小灵通的通话费是3分钟0.2元，而GSM手机是一分钟0.5元，这里的价差
是7.5倍，再加上小灵通接来电不收费，相信同样使用的小灵通和GSM之间价差应该在10倍左右。
对于腰包里有了一点钱但绝对不算丰厚的中国人来说，这10倍的价差可不是一件开玩笑的事。

据了解，肇庆市电信局在开通流动市话业务后，每天的电话呼叫明显增多，高峰期平均每
个电话有1.2个呼叫，而且每天的业务高峰时段也延长了。用户在使用“流动市话”后，话费为原
来固定电话的1.5倍，如果使用同号电话，话费则达到原有固定电话的2倍多。截至目前，肇庆市
电信局已基本回收全部投资，而投资2500万元的云浮市，也预计将在2-3年内全部回收。

实行新资费后，“小灵通”还能否这样火爆？记者曾私下问过一些业内人士，他们都不约
而同地说，不会，某种程度上还会造成用户的流失。据估算，这次资费调整，中国的无线市话行业
可能因此损失数亿元的收入，其中光是广东省就损失近亿元。某市一位“小灵通”经营者还不无担
忧地说：现在最怕的是“小灵通”的价格继续上调，这样就很容易厄杀无线市话的发展。

资费调整的命令已下达，但“小灵通”引发的战争却未平息，下一步，战况又将如何？只
有待市场来告诉我们。