吴基传总结2000年中国电信业(4)

中国网络业务的发展和
手机业务一样受到关注。11月初，信息产业部发布href=http://dailynews.sina.com.cn/c/143549.html target=_blank>《互联网电子公告服
务管理规定》等有关互联网的管理办法，海内外传媒对此进行了广泛的报道。

吴基传在这次记者招待会上主动谈到了这些规定，重申了中国政府的立场。他强调指出，
互联网的管理办法很多，“不仅我们中国有管理办法，很多国家也都制订了相应的管理办法。”加
强管理是“为了促进互联网更健康地发展”，是“对社会负责”，“对后代负责”。

“穷人偏偏向富人交费”

吴基传首先回顾了互联网的发展历史。他说：“互联网的发展是比较快的。最开始是在六
十年代，美国为了军用而搞了几个计算机，通过网络连起来的。实际上，网络真正比较快地发展是
在九十年代初。”

他接着说：“所谓互联网，指的是很多计算机、局域网通过全球的光纤网络连起来。而所
有计算机要连起来，最大的问题是它们要能够‘通话’，有一个共同的语言。就像我讲普通话，那
边要翻译成英文，外国朋友才听得懂。语言之间需要有一个标准，这就是互联网中很重要的标准：
TCP/IP标准。这个标准在全球是一个开放型的标准，从技术上是有必要的，但也在管理上带来了
很多的问题。”

他举例说：“互联网上国和国之间资费的支付就有很多不合理之处。在国际会议上，我与
许多同行交换过意见，很多国家都在探讨互联网之间国际路由的结算问题。”现在美国网站集中了
全球大部分的浏览量，亚洲国家的网民进美国网站浏览，亚洲的运营商自然要向美国交路由费，但
是美国网民到亚洲、欧洲网站浏览，路由费也要由亚洲的运营商来支付，“穷人偏偏向富人交
费”。

打官司找不到被告

吴基传强调，因为互联网是开放的，如何保证网络安全成为一个非常重要的课题。针对保
证网上交易的安全，保证网民的私有财产、个人资料不被电脑黑客掠夺，保障网民的隐私权等问
题，大多数国家都在研究，并在积极制订法规进行监管。

吴基传特别谈到了电子公告板BBS的问题。他说：“目前在BBS上贴帖子很方便。但是，可
以说，BBS上的署名几乎没有真名，差不多都是假名、化名。这就给社会带来很多麻烦。我随便落
一个名，今天说说这个，明天说说那个，说完也不用负责任，你也找不着我。反正打官司都没法
打，被告都找不到。”

他加重语气地说：“我认为，任何国家对BBS的管理，都是对通信自由和个人信誉的保
障，是尊重个人隐私权的表现。绝对不能说，我自己要自由，就可以在电子公告板上对任何人没有
根据地加以诽谤、造谣。绝对不能允许有些人想起来了就在BBS上对别人进行诽谤，想起来随便写
个东西造一造谣。网是开放的，全球都看得见，是真是假，网民闹不清楚，也没有办法核实。所
以，必须加强管理。中国政府绝对不是不允许使用BBS，而是要使之更健康，要保护个人隐私、个
人名誉，对消费者负责任，对人民负责任，对社会负责任。”

技术进步必须造福人类

吴基传更进一步地谈到网上文化冲突问题。他说：“各个国家都在加强网络管理，因为网
上存在着不同的文化意识。东方文化和西方文化都有它优秀的遗产，都有它优良的传统。但是也确
实有不同的习惯。在网上必须尊重各个国家各个民族自己的风俗、特点，不能因为有网络这个手段
就可以忽视这些。”

他特别指出，加强网络管理，是对我们的后代负责，对将来的社会负责。他说，很多国
家、很多同行对网络的管理都在加强，“包括我们与美国一些同行交换意见，这种看法都是一致
的。”他认为，“目前的管理办法并非十全十美，因为要面对许多发展中的问题，现在也有一些问
题还不太清楚，需要继续做工作。”

最后，吴基传加重语气地说：“技术的进步，是为了让人类生活得更好、更充实。通信网
络联系到每一人。中国政府制订互联网的管理办法，目的都是为了促使网络更有序地发展，都是为
了使所有的人都能够平等地使用这一通讯手段、通讯工具，能够在网上面获得他应该获得的信
息。”