数字经济与数字生态2001高层年会召开

3月21日，“数字经济与数字生态2001年中国高层年会”在北京隆重召开。本
次年会研讨的主题是：“认知数字经济，改善数字生态，跨越数字鸿沟，消解数字冲突，把握数字
机遇”。中国产业、学术、舆论界与决策层以“跨越数字鸿沟”为主题，首次集体回应信息化与网
络经济发展背后的南北差距、社会分化、地区分隔问题。

在本次年会上，信息产业各部门、各行业企业以及相关研究分析机构等国内外产学研力量
共同组建了跨领域的“数字联盟”，共同发表了倡明具体回应策略的“跨越数字鸿沟2001宣
言”，宣布启动“跨越数字鸿沟21世纪中国行”，在今后相当长一段时期内，致力于消除中国与发
达国家之间，中国东、中、西部之间，不同行业、企业之间，以及不同社会群体之间在信息技术应
用方面的差距。数字鸿沟指在信息时代里，那些拥有工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿
沟。数字鸿沟体现了当代信息技术领域中存在的差距现象。这种差距，既存在于信息技术的开发领
域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。90年代以来，随着数字化浪潮
的深入推进，信息时代的产业格局以及全球化产业分工逐渐有了分晓，而不均衡发展造成的数字鸿
沟(Digital Divide)问题也逐步凸现。

根据联合国的最新统计，占全球收入五分之一人口的发达国家拥有全球生产总值的86％，
互联网用户总数占全世
界的93％；而收入最低的一些国家只拥有全球生产总值的1％，1上网用户数只占总用户数的
0.2％。

在日内瓦举行的1999年电信会议上，联合国秘书长科菲.安南警告了把这个世界的贫穷人
口从信息革命中排除在外的危险。人们缺乏很多东西：工作、住房、食物、健康保证和可饮用水。
今天，对于基本电信服务的缺乏，作为一种贫困，已经和这些缺乏一样突出。并且还会因此减少帮
助他们的机会。2000年以来，联合国、欧盟、世界经合组织、8国首脑峰会、美国政府及产业界等
纷纷围绕数字鸿沟问题展开讨论，认为这是数字化浪潮掀起以来全球范围内迫切需要解决的难题之
一。

实际上，中国现在正处于落后的位置上。中国的北京、上海、广州三地上网用户数占全国
62.33％，后十个省市加起来的才占4.36％，按域名来计算差距更大，北京、广东、上海的域名占
全国总数的60.62％，后十名总额加起来才占33.3％。特别值得注意过去一些在工业标准下的重镇
现在成为“数字侏儒”，比如天津，它的域名占全国比重只有1.161％，不仅与北京、广东无法相
比，跟云南也比高也高不了多少。中国国内的数字鸿沟正在出现，而中国整体上与发达国家之间的
数字鸿沟也正在扩大。江泽民主席在联合国千年首脑会议上的讲话中指出：“迅速发展的科学技
术，成为创造财富的新的重要动力。日益拉大的‘数字鸿沟’表明，发达国家与发展中国家在科技
水平上存在极大差距，这必然致使南北贫富差距进一步拉大。体现人类智慧和创造精神的先进科
技，应该在全球范围内用于促进和平与发展，造福各国人民”。江主席在此明确指出，数字鸿沟问
题已经成为信息时代的南北问题，以及缩短中西差距的又一个关键。

统计数据表明：90年代初以来，中国与美国在传统工业经济方面的差距正在缩小，但是在
信息经济方面的差距反而越拉越大。1995年至2000年，两国电脑保有绝对数量的增长美国远远超
过中国。中国电脑拥有量1590万台，平均每万人有88台电脑；美国电脑保有量1.641亿台，是中国
的10倍多，平均每万人拥有近5000台电脑，普及率是中国的55倍。电脑普及水平美国与中国的差
距扩大到前者是后者的55倍。

1995至2000年，中美互联网发展差距也是急剧扩大。1995年底，美国网民数量为600多万
人。2000年7月，已经达到1.37亿人，占全美总人口的一半。1995年底中国网民数量为8万人。
2000年年中实际数量为1000万人左右。 按照以上数据，1995年底中美网民绝对数量相差592万
人，2000年年中则相差1.27亿人，差额扩大了21倍多。

差距在很大程度上源自于彼此认识和投入程度的不同。国民经济信息化投入1999年中美相
差45倍。 1999年中国IT市场总额为110亿美元。而据美国商务部在《数字经济2000》报告中的数
据：1995年到1999年，美国社会用在采购信息技术设备和软件上的实际投资翻了一番多，从2430
亿美元增加到5100亿美元，同一时期在其他设备上的投资增长很少。如此计算，1999年美国的国
民生产总值是中国的8倍，但是国民经济信息化方面的投资中国却与其相差45倍。

社会信息化程度中国已经落后美国40年。从1965年开始，一些学者尝试建立信息化指数模
型来对信息化进行社会测度。信息化指数是在信息化指标体系基础上计算而得的，受到世人极大关
注。这一指标体系选取了社会信息化活动中最有代表性的活动指标，包括人均年使用函件数、人均
年通话次数、每百万人每天报纸发行数、每万人书籍销售网点数、每平方公里人口密度、每万人电
话机数、每百人电视机数、每万人计算机数、每百人中在校大学生数、第三产业人数百分比、个人
消费中杂费的比率。这些指标不仅是具体的，可以测度的，而且能够比较客观地反映一个国家社会
信息化的总体水平。根据相关计算，1985年中国的信息化指数为37.88，预计2000年为145.3，而
美国1965年为242.9，1977年为1006.9。中国的社会信息化程度仅仅处在美国60年代初的水平。

有学者明确指出，中国与发达国家之间的发展差距突出表现在两个方面，一是经济发展的
差距：目前按实际购买力评价计算，中国与西方7国相差5.6-8.12倍，到2015年可能缩小为3-5
倍；二是知识与信息差距：这方面的差距十分显著，大大高于经济发展差距。与西方7国相比，
1997年计算机人均拥有量相差32-90倍，电话普及率相差11-15倍，互联网普及率相差143-1761[!--empirenews.page--]
倍。因此，加快网络经济发展，尽快缩小我国与发达国家之间在知识与信息发展方面的差距是21世
纪新的“追赶战略”的核心之所在。网络经济是21世纪全球发展最迅速、影响最重大、应用最广泛
的基于技术创新与技术传播的新经济。加速发展网络经济，加快推进国民经济信息化应该列为中国
“十五”计划和“长远规划”的重大发展战略之一。

跨越鸿沟，情势紧迫。为了促进社会各界充分认识数字化差距导致的数字鸿沟问题，由此
把握数字化过程中的社会、产业、企业发展机遇，把2001年3月21日举行的2001年度“数字经济与
数字生态高层年会”办成一次务实、成功、继往开来的盛会，在2000年11月3日预先举行了“跨越
数字鸿沟”高层研讨会。会间数字鸿沟问题激起了强烈共鸣，经济学家以及业界专家、企业代表等
深表忧虑并共同指出，中国在解决数字鸿沟问题方面必须注意四点：西部开发应该网络先行，政府
支持应该政策先行，产业发展要资本先行，跨越鸿沟必须教育先行。

“数字经济与数字生态2001年中国高层年会”，是一次直面中国信息化与经济发展问题的
大会，是一次高度务实的大会，更是一次为中国国民经济信息化、网络化以及信息产业发展注入新
的动力的大会。随着“数字联盟”的成立以及“跨越数字鸿沟2001宣言”的发表，即将启动的
“跨越数字鸿沟21世纪中国行”将会是中国在信息化领域的又一个“星火计划”，将会是另一项以
改变落后地区、传统行业、贫困人群信息应用和发展差距差距为诉求的“希望工程”。

“数字经济与数字生态中国高层年会”每年举行一次，它以探索、务实为基点，将有力推
动学术、产业、政策的交流与发展，成为与中国数字化进程同行的思想盛会。

回顾以往，互联网在中国的发展只不过是80年代就已经正式开始，范围包括整个国民经济
在内的信息化与网络化浪潮的一部分。但是与90年代中期以前由政府推动、行业主管，以“表层信
息化”为发展特征的第一个阶段有很大不同的是，以互联网的崛起为标志的“深层信息化”开始在
全社会范围内推动新的生产力乃至生产关系的形成。信息化对于中国社会的影响正在发生由表及里
的变化，而信息化本身也正在发生由表及里的变化。目前，以“表层信息化”为特征的第一阶段正
在让位于以“深层信息化”为特征的第二个发展阶段。尽管低潮漫漫、泡沫横飞，但我们认为互联
网公司的低潮不是基于网络的所有产业和经济的低潮。互联网在发展过程中正在完成对经济存量的
重新切分和增量分配原则的初步构建，同时也通过对信息流、物流、资本流之间的关系的历史性重
构而改变原来的资源、商业、产业格局。以互联网热潮为表征符号而不是终极目标的新一轮信息化
浪潮正在全社会范围内改变原来的权力秩序。我们认为，以信息化为更加宏阔的背景来看网络化，
互联网热潮是一个必须经过的发展阶段；以数字经济、信息革命的角度来看信息化，传统经济由表
及里的蜕变过程才刚刚开始。

但是，就在数字经济浪潮席卷全球每一个角落的时候，中国国内对网络化、信息化的怀
疑、批判声音却是一浪高过一浪，甚至影响到宏观决策。个中原因除了认识上的分歧，更多是利益
上的冲突。由于“深层信息化”阶段新生产力发展的利益主体多为民间资本、境外资本，加之新经
济因子对自由市场机制的天然渴求以及客观上要求加速、自由发展的内在需求，所以围绕以信息
化、网络化为表征的数字化浪潮，中国国内新旧产业之间的摩擦愈演愈烈，新旧经济运行机制之间
的冲突越来越多，体制内与体制外利益主体之间关系的紧张程度也日益加大。地区之间、产业之
间、企业之间、个人之间因为对新技术占有程度的不同以及信息化、网络化程度不同而出现的发展
的“信息差距”、“数字鸿沟”也越来越大。中国数字经济发展前沿的数字生态环境并不乐观。

与此同时，许多问题交织在一起。在传统以工业经济为指向的第一次现代化尚在路上的时
候，中国又必须面对由“经济全球化、资本自由化、信息网络化、社会数字化”所构成的“新四
化”问题。尽管新四化本来应该是国家发展目标体系中所必须确立的核心内容，但是迄今为止我们
所使用的大多依然是“挑战”或者“机遇”这样的工具性语言。因此我们认为，中国学界必须直面
现实数字危机、直面经济数字化浪潮，客观剖析信息革命背后社会经济的质变与量变；决策层也必
须直面世界范围内正在发生的历史性变革，以更加积极开放的姿态鼓励新生产力在中国的快速发
展，以发展应对挑战，以成长缩小差距，而不是以保守、封闭认为制造自己和发达国家之间的距
离；对于产业界来说，在经历了暂时的波折之后从全局层面充分认识信息产业、信息经济以及数字
文明的发展态势与内在规律，也将有助于在未来的竞争中把握主动。

经济、社会的信息化、网络化在中国才刚刚开始，其过程将以50年甚至100年计。无论数
字化、信息化、网络化都只是是必经之途，不是终极目的。放眼国民经济与社会发展各个领域，两
个四化必将同时进行。所谓互联网低潮、网络泡沫只不过是数字经济历史长河中的一个片段。“经
济数字化大周期”刚刚进入起步阶段。让我们迎接以数字化为前导的第二次现代化，迎接“化”之
后的新的经济形态。

“数字经济与数字生态2001年中国高层年会” 是中国数字经济世纪开篇之圆桌会议。在
本次高层年会上，微软、惠普、3COM、联想、方正、亚信、互联通、href=http://home.sina.com.cn/intro/event.shtml target=_blank>新浪网、天极网、
阿里巴巴、中国资讯行、金干线运输科技公司等国际国内著名IT企业、网络企业的首脑、信息产业
部、对外经济贸易部、科技部高层官员信息化问题专家、国内知名经济学家、网络经济分析师、信
息产业内外知名企业首脑发表了精彩演讲，业界人士与高层直接对话、对信息经济内在规律及IT
产业发展趋势进行了深入的交流和探讨。[!--empirenews.page--]