浅析中国电信业的“竞争”格局

中国电信独步中国电信业市场的格局已经被打破，终于出现好几个小兄弟参
与“竞争”：在市话本地网方面，有联通、铁通；在寻呼和移动电话上，有联通、国讯等；在宽带
网上，有吉通、网通、联通、铁通等；在IP电话方面，也有吉通、网通等。最近又有中国C网获得
了电信营运执照，加入到了中国电信业市场的竞争拼杀中。

在网络
接入方面，有150多家接入运营商（ISP）——中国电信的竞争对手看起来好像多了不少。但是说
来说去，无论从哪一方面看，这些小兄弟却都是弱者，分量不足，目前几乎没有能力与老大哥中国
电信竞争。

“竞争”格局之一：独家定价

class=p14h>目前为止，老大哥中国电信在数据通讯业务中仍然可以独家制定资费——除中国
移动与中国电信的通信协议的价格是通过信产部制定外，其它的资费均为中国电信自行制定。这种
做法会带来怎样的结果，我们不难想像。同为市场竞争者，但其中之一竟能握有这柄价格之剑！对
其他竞争者来说会造成怎样的“刀光剑影”，小兄弟们发展步履艰难只是一个必然的结果，而这结
果，则从根本上阻碍了优化市场结构的步伐。

应该说，这种局面的
造成是政企不分的直接后果，中国电信业凭借政企不分获取的垄断地位不打破，真正的竞争市场就
没有形成的前提。当前，电信服务的定价权、市场分配权、消费方式指定权等仍由老大哥决定，本
身就切断了其他小兄弟们进入市场的可能。

最近一次的电信资费调
整，所有人都对它寄予厚望，但是现实却给众人泼了盆冷水。中国电信行业的资费定价原则仍然是
垄断的中国电信说了算。我们无法判断这种“降价”是市场手段还是竞争手段，能够确知的只是资
费调整后，众多接入商（ISP）面临一个更尴尬的生存局面：公众以为电信降价了，于是ISP也必
须降价；但同时，电信给他们的价格却提高了。如此一来，小兄弟们元气大伤，不要说跟“老大
哥”竞争了，连能否生存下去，都成了迫在眉睫的问题，小兄弟们被挤出市场的危险越来越
大。

“竞争”格局之二：资源独占

class=p14h>几大网之间不能互联互通，中国的电信资源仍然垄断在中国电信手中。这种对数
据资源的独占性，使得除中国电信之外的基础运营商，如联通、网通、铁通等也处于艰难的状态。
联通一位负责人在接受《财经》采访时曾悲观地表示，如果竞争份额达不到10％，就无法构成竞
争。诸如联通这样的运营商都说出了这样的话，别人的状况也就可想而知了。

class=p14h>对数据资源的独占不仅阻碍了基础层的竞争，而且直接导致了接入层运营商不可
能自由地选择基础运营商。在实际运营时，一些接入商本来可以连接到网通或联通，但这些新兴资
源供应商的出口却比中国电信窄得多，出于为用户考虑的目的，只能在很大程度上依赖于中国电
信，而面对中国电信昂贵的垄断价格，大家也只好打落牙齿往肚里吞了。“除此之外，我们还能怎
么样呢？”接入商的无奈，尽在不言中了。