中国电信要独霸宽带入户?

就在广电系统酝酿“网变”、向宽带的“最后一公里”发起冲刺之际，信息产业部与国家计委
突然于4月5日联合发出通知，声称要大规模清理违规光缆建设项目。



尽管来自信息产业部的消息表明，这个通知的矛头不是指向广电部门，而事实上只有广电系统在光
缆建设上投资最大，并已亮出角逐宽带网的旗帜。中国电信此次意图明显在于：独霸宽带网，不容
他人插足。



20世纪90年代以来，随着数字化浪潮的深入推进，信息时代的产业格局以及全球化产业分工逐渐
明晰，由不均衡造成的数字鸿沟也逐渐凸现。一些有识之士一再呼呈，超越“数字鸿沟”，把握
“数字机遇”。然而，据“数字经济与数字生态2001年中国高层年会”日前披露的数字表明，横
在我们面前的“数字鸿沟”日渐加深。



一方面，中国与发达国家之间的数字鸿沟正在扩大。据联合国的最新统计，占全球1/5人口的发达
国家，互联网用户总数占全世界的93％；而最低收入国家上网用户数只占总数的0.2％。中国正处
于后一部分国家中间。中美互联网发展差距急剧拉大，1985年中国的信息化指数为37.88，2000年
为145.3；而美国1965年为242.9，1977年为1006.9。这就是说，中国信息化程度仅仅处于美国20
世纪60年代初的水平。



另一方面，中国国内的数字鸿沟正在出现，目前，京、沪、粤三地上网用户占全国总数的
62.33％，原来计划经济下的工业重镇，现在已沦为“数字侏儒”。比如天津，它的城名在全国所
占额度仅有1.161％，只比位于后列的云南略高一点。



中国网通总裁田溯宁日前在回答央视记者提问时指出，在信息化领域，我国与美国距离最近的是宽
带，我国大中城市的骨干光缆建设，并不落后于美国的某些城市。根据田溯宁提供的情况来看，如
果我们在宽带网上奋起直追，那么，就有可能适当缩小中美之间的数字鸿沟。而我国的宽带入户如
此缓慢，恰恰就梗阻在“最后一公里”。说白了，争来争去，争的就是未来的利益属于谁?



据广电局信息网络中心主任陈晓宁估算，宽带互联网数据业务带给中国有线电视线的年收入将在
500亿—600亿元之间，视频业务中的专业频道将超过500亿元，基本频道在270亿元左右，广告收
入则在400亿—500亿元之间。所有这些业务都离不开数字机顶盒，5年后，用户将购买约300亿元
的机顶盒。即使不包括话音业务和网络建设投资，中国有线网及相关产业的规模也将突破2000亿
元。



面对如此一块巨大而流油的“肥肉”，电信部门怎能不眼红?信息产业部决定，近日清理违规光
缆，理由是：“防止重复建设”。明确指出，凡没有基础电信业务经营权执照而拥有长途光缆网络
资源的部门、企业，必须向两部委报告，两部委将着手清理整理整顿，重组网络将交由有资格的电
信企业经营管理。



一言以藏之，母鸡护小鸡。信息产业部如此大举动，分明是在庇护自家的电信企业。言下之意：信
息领域，只此一家，另无分店。



据悉，国内的长途光缆约有7家电信和非电信企业在建设和经营，市场机制开始发挥作用，电信的
垄断优势正在失落。电信部门以“重复建设”指责竞争对象是“违规”，那么，经过国务院批准的
广电网络建设，岂不是也算违规吗?



信息产业部所借助的“尚方宝剑”，恐怕还是3年前的国务院办公厅的那项规定；避免重复建设，
保持广播电视网的相对完整性和专用性；保持电信和广电部门的分工，彼此业务不得交叉。但是，
这一规定是对信息产业部和广电总局两家《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》中所作的
指示。也就是说，是信息产业部拿了主导意见的。时间已经过了3年，进入广电领域的外资已达23
亿元之多，尤其是外商将跟随WTO的脚步大军压境，我们依然继续固步自封下去，恐怕不仅不利于
我国信息业的发展，就连信息产业部旗下各大集团的利益是不是能保得住，都是一个问号。部门利
益之争所导致的弊端，最终将损害国家和民众的利益。



信息化建设是整个国家的头等大事，靠任何一个部门都难以实现，各自为政，互相制肘，结果只能
是两败俱伤。在信息化建设上，无论是中国整体上追赶发达国家，还是缩小国内地区与地区之间的
差距，最大的希望都有赖于宽带网的大发展。中国老百姓不懂计算机的多，不看电视的极少，通过
电视上网，是加快信息化的一条捷径。阻击有线网进军信息业，不是缩小信息化差距，而是在一定
程度上加深了数字鸿沟。



相关报道：各营运商面对信息产业部的通知坦陈清理违规与我无关



4月5日，信息产业部和国家计委联合颁发了关于清理违规光缆建设项目整顿长途光缆建设秩序的通
知,通知颁发后，各网络建设和运营商都在私下揣摩，这跟自己到底有多大关系。



深圳长城宽带网络服务有限公司推广专员陆兴艺称，这不是针对“最后一公里”宽带建设的。




网通深圳部的销售经理梁建军说，这次清理只是针对无照经营的单位，网通正规操作，没有这方面
的担忧。



有业内人士称，信息产业部的通知所针对的显然包括广电等相关部门。



有广东有线广播电视网络股份有限公司总经理郑小棣否认了这一说法。他表示，尚未接到正式文
件，但可以肯定的是，通知不是针对有线系统的。



外资现在正以各种形式渗透进中国的电信业，由于当前国家政策还没放开，许多操作打着合资的旗
号，导致管理秩序的混乱。信息产业部一部门负责人透露“排除外资是通知颁布的目的之一”。






《证券时报》