广电即将实现台网分离意欲打造第二“电信”

中国经营报记者董军、实习记者郑悦 日前，广电系统每年一度的盛会———中国国际广
播电视信息网络展览会(CCBN)在京举行，从开展到闭幕的三天时间，国际展览中心始终被一种无
声涌动的热情所充斥。此次CCBN大展规模较前几年有了巨大的飞跃，参展厂商从去年的400家一跃
到今年的600多家，面积从23000平方米扩大到40000平方米。在规模扩大的同时，大展的热点也发
生了重大转移。

在CCBN的主题演讲上，国家广电总局高层领导公开表示：中国广播电视传输网络公司今年
之内就要挂牌成立，这是一家类似于“中国电信”的航母型企业。据有关人士透露，广电系统的体
改方案很快就会出台，广电面临着彻头彻尾的变化。

体制：事业变企业走向市场

广电总局副局长张海涛在主题报告上指出，传统的广电模式已经不适应整个行业的现状，
行政事业管理模式严重制约了它的发展。来自官方的数字显示：到2000年，中国有线电视用户数
已经超过9000万，全国有线电视网络线路已经超过300万公里，是中国最大、普及最广的一张网。
正是这一张极具市场潜力的网使广电萌生“变意”，目前的情况是，第一，广电网的利用率很低，
存在大量资源闲置现象。而且广电行业一直处于条块分割的局面，网络不能实现一体化，无法体现
网络的规模效应。第二，从广电总局到各个省的广电厅都是行业指导机构，而有线电视的人、财、
物等实权则在地方，管理中出现两个“婆婆”，尺度难以把握。

从1999年起，广电部门高层就有“变意”，尤其是电信改革后市场化发展速度极快，取得
了很好的经济效益和社会效益，更是促进了广电改革的步伐。广电这次是下定决心“痛改”，完全
打破原有的体制结构，年中全部实现网台分离，年底前组建成立省级和中央级的传输网络公司，广
电行业内部已经习惯于称此集团为“中国有线”。改制后的广电将不再是原来的事业单位，而是完
全走向市场的企业模式。

广电长久以来由于体制原因处于相对封闭的状态，由于网络本身的特点，管理更是诸侯割
据，各自为政。

此次改革，尤其是组建全国的传输网络公司必将遇到很大阻力，广电总局计划采用经济、
技术、业务和必要的行政手段，对全国的广播电视业务进行整合。目前的实际情况是各省都以很快
的速度组建了省级的传输集团，对被纳入全国有线网络传输集团却不太心甘情愿，估计整合过程中
行政手段将会产生重大作用。

广电总局将铁饭碗重掷于地，实现产业化经营，就是要体现规模效应，充分发挥台和网的
各自优势，把产业做大做强。

经营：单一变多元产业运作

随着网络的发展，基于宽带的信息服务逐渐成为热点，今年CCBN大展上，宽带、互动电
视、数字电视是引人注目的几大主题。这些热点也正是广电将来的发展重点。

从网络层面看，去年开始的宽带建设热早已加重了广电系统的紧迫感。广电网在构造上本
身就是宽带网，由于直接入户，在“最后一公里”方面占有先天优势。当各路兵马纷纷进入宽带领
域圈地的时候，广电部自然不愿作壁上观。有线网络独立出来以后，不仅能继续承担节目的传输和
覆盖，更会发挥广电网络的资源优势，开展综合交互业务，实现与其他网络的资源共享，原有单一
的电视收费式收入模式也将会被打破。

从内容资源来看，原来单一的“你播我收”已经远远不能满足用户需求，必须开展多种个
性化服务来顺应潮流，如视频点播、远程教育、远程医疗、网上购物、家中炒股等。随着技术的发
展，各地方已经开始尝试不同的服务，并已取得了一定的成功。信息源和服务的不断丰富，已经逐
渐形成一种新的“电视商务”。相信不久的将来，电视台依靠广告收入为生的局面就会改变，将以
新兴的电视商务收入为主、广告为辅。