电信垄断怎么破

??年前，中国电信就被按照不同的业务一分
为四，初衷是希望打破垄断，形成竞争，而充分竞争的电信市场会降低价格，提升服务。然而，
“一块蛋糕切成四块蛋糕，还是蛋糕”，现在已经是“七通”并存，可电信的消费者为何没有做上
帝的感觉？

??七通并存是否等于电信垄断已经打破？表面看起来，自1998
年中国电信业市场就已经打破中国电信一枝独秀的格局，现在在市话本地网方面，有铁通；在寻呼
和移动电话上，有联通、国讯等；在宽带网上，有吉通、网通、联通、铁通等；在IP电话方面，也
有吉通、网通等；在网络接入方面，有150多家接入运营商（ISP）。但明显的事实是，由于这些
兄弟公司实力弱，根本无法与中国电信抗衡，尤其是在市话方面。

??中国
邮电大学经济管理学院教授阚凯力撰文指出至少在下列方面，中国电信的垄断地位还很稳固：市
话、因特网、IP电话业务。他认为对电话线的资源垄断是中国电信市话垄断的关键，而市话垄断又
影响了其他电信业务。比较突出的是因特网（ISP）业务，中国电信不只在通过市话进行的接续、
计费等方面拥有便利条件，而且只需承担比竞争者低得多的成本。

??此次
电信资费调整中出现的争议恰恰是电信垄断的例证。正如联通公司一位负责人说的“这样的价格信
号与广大消费者对竞争的期望相悖”。那么这样的信号也启示人们，电信体制改革远未完成，电信
反垄断尚山高水远，有很长的路要走。

??可是电信反垄断的路要怎样走？
电信究竟还要不要继续拆分，是横拆还是纵拆？政府部门始终三缄其口。但是有媒体披露了信息产
业部副部长张春江就电信改革谈到的几个观点，其中之一是：对一个垄断部门的改革是一项艰巨的
工作，打破一个旧体制创造一个新体制很难一步到位。另一个观点是：电信体制问题不再仅仅是中
国电信一家企业的问题，研究电信市场格局必须全面看问题。这似乎意味着信息产业部有把电信反
垄断进行到底的准备，也会采取审慎的态度。

??关于电信反垄断，也有人
在其他方面提出建议，例如减少政府定价。而北大中国经济研究中心教授周其仁则提出过如何监督
监督者也是一个大问题。他说，信息产业部是权力很大的机构，控制所有的执照，因此如何监督它
去采取正确的行动，这对电信业和中国都十分重要。(经济日报)