电信降价机制还需市场激活

据《北京青年报》报道 “双改单”最初是由中国联通甘肃分公司率先向全省
推出的，他们管这种新业务为“被叫包月单向收费”。只要你亮一亮有关证件，交够100元的预交
款，就可以手持单向收费的移动电话尽情地潇洒。每月只需30元的座机费和18元的包月费，其余
打出多少就按多少收，是绝不向客户收取其他任何被叫费的，“就是有人给你打进1万分钟，也只
收18元的包月费”。

在此项业务推出后，着实在甘肃市场火了一
把，据知情者分析，半个月来，至少有数千名市民办理了此项业务，不少代销店更是一改以前无人
问津的尴尬，一天至少能卖掉20多部手机。　

对于这项“重大举
措”，联通甘肃分公司市场经营部负责人介绍说，“被叫包月单向收费业务是种新业务套餐，是由
代销商发起的。目前，兰州共有联通代销商40多家，是我们先让利于代销商，再由代销商让利于客
户。”这位负责人说，他们目前抱的态度是“观其行”，若有不妥，他们将采取一定措施。

联通的火爆，让竞争对手甘肃移动坐不住了，没过几天，中国移动通信
集团甘肃省移动通信公司的经销商也开始行动，不少移动旗下的代办点，也纷纷打出了 “138包
月18元单向收费”的红纸广告牌，只要填张表就可以办理，而且甘肃移动自己的营业厅也加入了其
中。

对于收费双改单了，电话资费单上的被叫项是否由此空白的问
题，甘肃联通的有关人士说，暂时不会，结账时账单将出一式两份，客户单上的被叫项将要被删
去，而且叫“单向收费”是一种误导，一旦用户被叫、包月费超支，作为电信公司将照收不误，不
过，缴费对象已成为代销商。

如果代销商要替用户交费，那它拿什
么盈利呢？一位代销商的说法很具代表性，“我们算过账，绝大多数手机用户的被叫费一般不会超
过包月费，就是超了，也不会很多，这就像卖烟，香烟、打火机都降价，烟灰缸涨价，你也得
买。”也就是说，代销商表面上吃了亏，但多卖了手机，多的都赚回来了。

class=p14h>信息产业部派员调查严令禁止　单向收费短命夭折不过，相对“包月18元”
的火爆销售，5月21日下午，有关部门勒令停办手机 “单向收费”的通知，给街头大大小小的代
销商当头一棒。但5月22日，不少手机经销商还是打出了“138手机单向收费办理最后一天”字样
的招牌，至于销售人员的解释则是“办的人太多了，这是最后一天!”

对此，甘肃省通信管理局市场监管处负责人表示，5月18日，国家信息产业部经济调节与通信
清算司就已来电，明确要求甘肃对这个问题加强管理，制止这种做法，“这种行为明显违反了国家
有关规定，要坚决予以制止；同时，此事已引起了中国移动通信和中国联合通信两大集团公司有关
负责人的高度重视，并派人于22日专门来兰州调查了解情况。目前，我们正在研究制定有关措施来
解决此事。”

甘肃联通、移动公司的相关负责人也改口称，从行业
角度看，“双改单”这个提法不妥，因为消费者依然在缴纳18元的被叫费，代销商争先恐后竖立的
“130、 138单向收费”的广告，只是代销商行为，是种误导，存在严重欺诈。

class=p14h>对于甘肃通过“包月18元”达到手机收费“双改单”的做法，电信科学规划研究
院政策中心的有关专家认为，这一行为合理不合法，“根据我国现行电信管理条例规定，向手机收
取被叫费用属于基础点新资费，它的调整只有信息产业部才能做出，而且根据《价格法》的规定，
此类带有公益性质收费，必须举行听证会才能调整，因此甘肃的做法属于想和国家政策打擦边球，
不过降低移动收费确实很有必要。”

不过，电信专家认为，“包月18
元”的出现表明，过高的移动收费已成为制约市场发展的一个主要因素，“由于电信行业的成本规
律和自来水、电力、工业不同，你打一秒钟电话和打五分钟的成本是一样的，只是集成电路通与不
通得的问题，而目前移动的成本以基本接近市话，从经济学角度看，移动的成本也只会越来越低，
到是市话在逐步提高，所以大力发展移动是长期趋势，现行较高的收费已成为制约市场持续发展的
因素之一。”