信息产业部副部长张春江谈电信法

记者：今年世界电信日期间，我们很高兴看到各大电信企业推出很多新服务
和新的优惠措施，但是我们同样看到，仍有不少消费者对电信的资费政策、服务等不满意。您如何
看待这一现象？

张：电信业的“根本”就是满足国民经济发展的同时改
善人民生活。政府主管部门已经不遗余力地加强维护消费者权益的工作，并把这项工作视为同促进
电信市场竞争、快速健康发展、维护信息安全同等重要。

目前，信息产
业部已设立电信用户申诉受理中心，中心成立一年多来受理了不少申诉，解决了不少的企业与用户
之间的纠纷，也反映了不少问题。但仍然需要解决许多问题。今后，中心将继续加强队伍建设，成
立技术顾问委员会，对电信服务中的技术性争议开展咨询，抓好重大案例的调研工作。通过宣传，
扩大申诉中心的知名度，加强宣传，树立起电信用户申诉受理中心在电信用户心中的地位。与此同
时，我国六家电信运商在各自的经营、服务等方面也开始做出承诺。

记：在电信改革不断深入、电信竞争初步形成以及即将来临的加入WTO的挑战的氛围下，目前
互联互通进行得怎样？

张：电信产业不同于其它产业，竞争必须以网间
互联为基础。要建立电信竞争的良好环境，就必须推进网间互联，要使网间互联健康推进，则必须
加强不同企业间的合作，那种一讲竞争就不搞合作，是一种片面的认识，那种认为网间互联是为他
人作嫁衣而为互联设置障碍的，则十分有害。对于通信运营企业，要树立既合作又竞争的观念，认
识到互联互通是电信公司的法定义务，要从维护国家利益和为人民服务的高度，作好互联互通工
作。主导电信企业拥有庞大的基础电信网络和庞大的固定用户群体，在网间互联方面处于非常重要
的地位，承担着义不容辞的法定责任；在某些业务领域占市场份额大的企业，也不得拒绝其它企业
的互联要求。

互联互通的好坏和实现水平，是一个国家电信监管水平的
重要标志，互联互通本身也涉及技术、经济和法律等诸多问题，十分复杂。互联互通的好坏，直接
关系到新兴电信企业的生存和发展，关系到电信竞争的进行，关系到企业的效益，更关系到广大用
户的利益，因此，各地通信管理机构应该高度重视国内互联的管理工作。各管理局应密切关注本地
区国内互联形势，及时发现问题、解决问题，转变政府职能，树立为企业服务的形象。

class=p14h>记：我国电信业发展至今仍然没有一部《电信法》，在“外敌”进来前，我们的
游戏规则目前制定得怎样了？

张：信息产业部在请示国务院法制办之
后，已经成立了《电信法》起草领导小组，由信息产业部部长吴基传担任领导小组组长，同时成立
起草工作小组，由信息产业部政策法规司担任组长单位，成立专家咨询委员会。专家咨询委员会成
立大会上月在北京召开，信息产业部聘请了国内著名法学专家、经济管理专家、通信专家担任专家
咨询委员会成员。

记：这部倍受瞩目的《电信法》起草中，主要遵循了
一些什么原则，希望达到什么精神？

张：起草《电信法》始终坚决贯彻
“三个代表”的重要思想；体现技术进步；破除垄断、鼓励竞争；保护消费者权益并举，促进我国
电信事业持续、健康、快速发展，成为国民经济发展的助推器。努力把《电信法》制定成一部借鉴
国外先进立法经验，立足中国国情，条文具体，同时具有可操作性，内容全面，反映五中全会精神
的法律。

记：网络安全近来成为业内外关注的一个话题，作为信息产业
的主管部门领导，您如何看待网络安全问题？。

张：随着互联网的迅猛
发展，网络的信息安全问题日益突出，这已是全世界所面临的共同问题。我们国家的网络安全形势
也十分严峻，今年“两会”上与网络相关的提案发言就有100多个。网上安全问题主要就是“一黄
一黑”，这两个问题解决不好将直接影响国家的未来。我国的80%的网民在35岁以下；80%的网民
具有大专以上文化学历，而这两个80%正是我们国家建设发展的主力军。所以，一定不能忽视网络
潜移默化的影响力，网络安全问题至关重要。网络安全建设是一项系统工程，需要立法支持、技术
辅导和文化介入等多方面的工作。(羊城晚报　郭佩霖)