铁通能给我们带来多少实惠?

最近，关于铁通公司的消息又多了起来。大家在对电信一次次的失望过后，全都急切盼望能有
一家新的电信公司能够治治电信，使自己能够得到实惠，而不是成为任电信宰割的鱼肉。在有消息
说铁通即将开始放号后，很多人都在打听，这个铁通到底怎么样？

登场

长久以来，铁路通信一直是独立于电信以外的一种通信网络。它的通信网络一直是自己布线，
自己使用的。也就是说没有经过任何的商业运营。据悉，目前，铁通公司拥有全国铁路沿线的通信
网络，拥有12万公里长途通信线路的资源（其中干线光缆有4.2万公里，数字微波有4593公里），
还有覆盖全国500多座主要城市的70座卫星地面站。所以，这样一个庞大的通信网络进入市场，进
行商业运作的话，无疑是电信的一个强劲的竞争对手。

就是出于市场经济条件下，不浪费资源的考虑，铁道部于2000年12月26日正式成立了铁通公
司，正式进入了通信市场。而正式进入上海市场，还是在今年3月份。在成立之初，上海铁通的负
责人曾经雄心勃勃地表示过，在上海，铁通具有相当规模的长途电话网、本地电话网、数据网、寻
呼网等，在网络的完整性、覆盖面、技术装备等方面具有了较强的竞争力。而通过政府的扶植，在
价格方面也具有强大的竞争力。

降价

人们注意铁通，并不是因为它长得有多漂亮，而是它所承诺过廉价的资费标准。特别是在电信
将市话费调高后，人们更急切地想看到能够有一家能给老百姓真正带来实惠的通信公司。显然，政
府的有关部门也意识到了电信的垄断不是一件好事情，所以在铁通成立的时候，给了铁通优惠的资
费制定政策。

铁通曾经允诺过，铁通的市话标准将会比电信便宜10％，而长途话费标准将会比电信便宜
20％。电话初装费各地不尽相同，据了解，有的地方仅为200元。另外，一些与互联网相关的资费
标准还没有明确制定，但也要比原来电信的便宜。

就是因为这样，人们都对铁通翘首以待，甚至有相当一部分人主动打电话询问自己家里什么时
候能够装上铁通的电话。但铁通在相当长的一段时间内却一直没有太大的动静。

沉默

值得注意的是，铁通在成立之后，始终保持一种低调的姿态，不声不响，也没有让我们看到一
些实质性的进展。自从今年3月在各地挂牌后，我们几乎在新闻媒体上看不到铁通的消息了。就是
在最近，纷纷有消息说铁通将会在最近正式放号，铁通的有关人士也忙不迭地出来辟谣否认。那
么，铁通到底有一些什么样的难言之隐呢？

首先，铁通的网络有一定的局限性。尽管铁通有很庞大的通信网络，和电信一样覆盖全国，但
它的网络几乎全部集中在铁路沿线。具体来说，铁通即使在上海放号，也不是人人都能够申请安装
铁通的电话的。铁通的说法是，在上海北站、南站附近有条件的居民可以安装铁通的固定电话。真
正能够享受到的其实也就是闸北和梅陇这两块地区的居民。

其次，它的价格优势是否真的存在。由于铁通一直低调处事，所以，它在上海的详细资费标准
一直没有出台。但是，据外地的一些经验来看，铁通在外地的一些资费是否真的便宜，值得商榷。
最后，互联互通做得不够。这其实是每一个新进入电信市场的电信公司都会碰到的问题。众所
周知，电信在市话上的绝对垄断地位。想当初，联通要在天津开展市话业务，结果也没有成功，症
结之一就在互联互通上。虽然，最近铁通与中国电信签署了全面合作的协议，但到底怎么样，还是
有待观察。铁通在签署了这样一份框架协议后，也没有丝毫的得意之情。据铁通在北京的负责人声
称：这只不过是一个可以放号的开始。

看来，铁通的沉默是有一定道理的。在自身实力并没有达到一定高度的时候，没有必要去和电
信硬争一些什么。

目标

关于铁通的目标，说法也有很多。比较具体的目标就是从电信的老虎口里，拔出25％的市话市
场份额。当然，不管这样一个目标最终能否真的实现，能够有这样的雄心壮志就是给用户的一种信
心，一种期待。

而资本运作方面，据说铁通最终是要与中国联通合并的。大家可以憧憬一下：当铁通和联通成
熟以后再进行合并，中国电信将面临一种空前的压力。这时候，中国的电信市场将陷入一种激烈竞
争的状态，这时候电信资费想不便宜都难，服务也会更加周到。

铁通走出了消除电信垄断的第一步，虽然有些蹒跚，但终究是跨出去了。期望它能走得更稳一
些，踏踏实实，让我们可以清晰地看到它走过来。

便宜的优势并不大

不管铁通现在怎么样，但它始终是要正式进入固定电话市场的，只要有第一户人家安装了铁通
的电话，它的象征意义就不同凡响。它意味着多年以来在电信市场上最后的垄断开始松动了。当
然，中国电信还大可以高枕无忧一段时间，毕竟铁通这个竞争对手现在还不很强大。

曾经有一个电信公司的负责人这样乐观地说过：“中国电信在上海的年均营业收入近100个
亿，上海电信市场这块大蛋糕已被中国电信啖吃得所剩无几，铁通公司的介入，虽有一定的压力，
但尚不足对中国电信形成竞争威胁。因为，铁路沿线的私人用户不太多，铁通主要在铁路沿线争取
单位用户，而且，其网络设备陈旧且不太全面，铁通网络的完善需要时间和巨额资金的投入，而电
信单靠其庞大的用户群和四通八达的网络就能击溃铁通的‘进攻’。”

而作为行业管理部门，信息产业部和邮电通信管理局也表示，他们会对所有的通信公司一视同
仁，一样管理。但在政策上，实行的是不对称管制，也就是允许新兴的电信公司以相对低廉的资费
标准进入市场，参与竞争。

中国电信的自信无疑是有道理的，在他们垄断的市话领地里，铁通要跟他们做到完全的互联互
通是有很大困难的，起码有信息表明，用铁通电话打电信电话这样产生的资费不会便宜。


北京铁通日前公布了这样一个价格标准：初装费680元；市话按市话收费标准收取，即前三分
钟0.22元，之后每一分钟0.11元；铁路电话网内（以下简称“路内”）通话按市话的90％收取，[!--empirenews.page--]
前三分钟0.20元，之后每一分钟0.10元；路内长途按市话长途的80％收取，每6秒钟0.056元。
　

如果铁通用户拨打电信用户，属于两网之间互通互联，电话费按普通市话标准网间结算，前三
分钟0.22元，比中国电信便宜8分，而之后每一分钟0.11元，实际比电信还高1分钱。这样算下
来，长时间的通话，反而是用电信的电话比较便宜一点。关于铁通所说的路内通话便宜这一点，几
乎就不存在。因为，事实上是用铁通电话的人很少很少，特别是铁通现在刚刚开始打天下的时候。
而铁通的长途电话虽然比电信的便宜，但是相比IP电话还是偏贵。

这样的便宜法，也难怪电信现在还不十分着急。

分拆，电信走不过去的坎

据最新的消息称，中国的固定电话用户总数达到1.6亿户。而这1.6亿户的固定电话用户几乎
就是中国电信的全部用户，相信这可能也是世界上最庞大的用户群了。虽然说现在联通、铁通都拥
有了固定电话的经营牌照，但在短时间内还构不成对电信的威胁。所以，破除电信的垄断，我们必
须要换一种思路，不单纯依靠外界的压力，而是需要从内部瓦解，把它分拆。

从目前的一些分拆方案来看，无非有以下两种：一、按区域划分，即将整个中国电信按照全国
的地理位置进行分割，分割成诸如华北、华东、华南、华中、西北、西南等几个电信公司；二、按
业务划分，即把中国电信按照市话、长途、数据等这样一些电信业务分割开来，组织起几个电信公
司。有人形象地把第一种方案叫成“横切”，第二种叫成“竖切”。其实，横切竖切都没有太大的
关系，关键是要有竞争，有了竞争才可能破除垄断，还消费者以公正的电信消费价格。

比如说市话业务，在分割后，并不是说上海电信就不能进入北京市场去参与市话业务的竞争
了，上海电信只不过是一个公司的名字，它要完全可以加入其他地区市话业务竞争中去。试想一
下，如果在上海，有上海电信、北京电信、联通、铁通等等等等若干个公司一起参与市话竞争的
话，我们的市话价格应该会是一个市场价格，不会再是垄断价格了。而且，公司之间也会竭尽全力
地做好互联互通，不会再有什么我对你公司实行封锁，我对你公司实行打压的事情了。

分拆已经提到电信的议事日程上来了，但分拆并不是单纯为了分拆，而是要引入竞争机制。在
电信分拆的同时，怎样为今后电信公司制定一个良好的竞争机制，也是当务之急。不希望今后再有
像铁通这样新兴的电信公司活得吃力，活得窝囊。在我们的电信市场上应该是百花齐放，春色满
园。

看来，对电信实行分拆应该是势在必行。







北京晨报