中国电信直面裂变

在中国经济反垄断的进程中，被朱总理点了名的中国电信再次成为人们关注的焦点。要打破垄断，
中国电信就要再次拆分，但是何时拆，怎么拆？这让每一位置身其间的人士都费尽思索。

中国电信拆分在即

对电信拆分的猜测主要从上个月开始，消息来源多是不愿透露姓名的人士。但更确切的
信息已经在一些重要人物的讲话里若隐若现。

５月２２日，信息产业部部长吴基传为《电信竞争》写的中文序言中说：电信改革要继
续进行，“首先，在各具体业务领域，需要促使一批新兴企业加速成长，使之与主导电信企
业形成有效的竞争”。而这本书讲的就是国外电信的分拆与竞争实践，吴为这本书作序所传
达出的信息显然是发自内心的。

吴的话加剧了舆论的猜测，５月２３日，信息产业部副部长张春江在接受中央电视台采
访时否认电信要横切或竖切。但同时，国家计委已在组织专家对拆分方案进行讨论，要知道，这次
拆分的操刀人可是国务院体改办和国家计委。

计委的研讨内容见诸报端后影响很大。于是，５月３０日，张春江在上海接受采访时改
口：我没有否认过电信再拆分的说法，目前此事正在讨论中。

６月２日，张在《电信政策研讨报告》序言中最引人注目的一句话是：中国电信政策当
前的核心是“打破垄断、引入竞争”，具体方案之一是“尽快在各个电信领域
建立有效竞争机制”。至此，人们已在前后逻辑中断定拆分已成定局。

今年早些时候，国务院要整治的垄断行业里，电信是被朱总理点了名的；而另一个背景
是，为了在香港上市（可能推迟到９月），年后中国电信紧张地进行资产剥离工作。在这两个大背
景下，近一个月来吴基传和张春江的讲话再清楚不过地表明：电信肯定要再拆分，而且这一工作已
经开始。

横拆，还是竖拆？

打破垄断需要引入竞争，所以，有关具体拆分的横切、竖切方案这一段争得很激烈，但
细究起来，两个方案都是难解的结。

横切方案是：把中国电信分拆为几个地区性营运公司或南北两大电信集团，各自经营市
话业务、长话业务和数据业务，互相竞争。它的缺点是每个公司又是一个小电信，在自己的地面上
仍是老大，而且由于电信网是一个全国网，诸侯割据会增加运营成本，从北方打到南方的电话可能
近乎于国际长途。

竖切方案是：把中国电信的市话、长话和数据这三大业务分别归到不同的公司经营，各
家公司互不相干。它的缺点是市话和长话的资产剥离太麻烦，而且，由于市话是其他电信增值业务
的基础，即使拆分了，它的垄断地位不仅无可取代，还会把这种垄断延伸到其他公司。

最近，信息产业部和国家计委已召开了好几个研讨会，以北航教授韩德强为代表的反拆
派认为，与国外电信大佬相比，中国电信规模并不大，一旦拆分，加入ＷＴＯ后受益的不是老百姓
而是国际电信巨头。中国电信一位不愿透露姓名的重要人士也说，拆分只会造成成本增加和中小电
信商之间的恶性竞争，让跨国电信公司受益。

不过，反拆派的意见经不起推敲，先垄断后竞争，和先竞争后垄断是两个概念，中国电
信是前者，跨国电信巨头是后者，两种垄断的市场含义是不一样的。一家投资银行的分析员对记者
说，三只鬣狗可以咬死一只野生狮子，一只动物园里让人伺候的老虎长得再大也不能和这只狮子搏
斗，反拆论是行业本位主义，站不住脚。

拆分派已占上风，而且竖切方案已在操作。