信息产业部副部长张春江谈电信政策调整

信息产业部副部长张春江近日就我国电信政策调整若干问题接受新华社记者专访时表示，发展
电信事业，深化电信改革，根本宗旨是满足广大人民群众的通信需要，电信政策应当体现广大人民
群众的根本利益。

张春江指出，我国电信业当前面临
的主要矛盾已经转变为如何提供质优价廉的服务，即提高社会分配效率，使我国抓住信息网络化带
来的机遇，在各行各业加速应用信息技术和网络技术，提升传统产业的综合竞争力，从而实现现代
化，迎接信息网络化、经济全球化的挑战，努力满足人民群众日益增长的通信需求。电信业当前面
临的社会经济条件、需要解决的主要矛盾，尤其是人民群众的利益要求，都与改革初期发生了巨大
变化，电信政策的调整势所必然。

信政策如何调整？
张春江认为，首要的是电信政策必须全面体现广大人民群众的根本利益。电信服务事关亿万个家
庭，已成为影响最广的服务行业。如何提高服务水平，特别是提供质优价廉的服务，成为广大群众
最为关注的焦点问题。因此，当前要把切实维护消费者的合法权益放在突出位置。要深化改革，在
电信运营主体间已形成初步竞争的基础上，进一步开放市场，尽快在各电信业务领域建立有效竞争
机制，突破带宽“瓶颈”，通过市场竞争促进服务质量的提高；要完善监督管理体系，通过依法开
展行业管理，加强行政监督、司法监督、社会中介机构监督、舆论监督和用户监督等措施，促使电
信企业提高服务水平；要进一步理顺价格结构，按照成本制定合理价格，实现企业经营效益和社会
分配效益之间的合理均衡；对于可由市场竞争来决定服务价格的业务领域，政府要逐步减少干预直
至最终退出。

张春江指出，当前，信息通信技术日新月
异，成为先进生产力的重要代表，受到世界各国政府和企业的高度重视。信息产业独领风骚，在国
民经济和群众生活中占有越来越重要的地位，呈现出勃勃生机。但技术的突飞猛进，也给电信政策
提出了新的课题。我国不仅要密切跟踪世界先进技术的发展，正确把握世界信息通信技术的主流和
方向，高起点建设我国信息通信基础设施，满足国民经济和社会发展的需要；还要坚持引进与创新
相结合，在继续引进先进设备的同时，积极加强自主创新，在以集成电路和软件技术为重点的核心
技术方面取得突破，力争在重点通信网络设备和终端设备等领域实现产业化，提高具有自主知识产
权产品的比重，并积极参与国际标准的研究制定。他强调，在信息通信高技术领域占有一席之地，
事关大局，意义十分重大，电信政策应对此充分考虑。

张
春江还认为，互联网的兴起，为各种思想文化的传播提供了更便捷的渠道，大量的信息通过网络深
入到社会的各个角落，成为当今文化传播的一个重要手段，其影响与日俱增。互联网上的信息庞杂
多样，泥沙俱下，还存在大量反动、迷信、黄色的内容。信息网络化的发展，已形成了一个新的思
想文化阵地和思想政治斗争阵地。因此，电信政策应当重视网络文化建设问题，一手抓繁荣，一手
抓管理。一方面，充分利用信息技术和网络技术，大力弘扬我国的传统文化精华，普及现代科学技
术知识，以“拿来主义”的胸怀和气度，传播各国的优秀文化；同时适应时代进步潮流，积极开
发、创作“数字文化产品”，建设 “数字文明工程”，使我国在网络文化建设中力求主动、甚至
后来居上。另一方面，要加强管理力度，对利用互联网传播各种不良信息、危害公众生活和社会稳
定的不法行为进行打击，真正落实“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针。