上海召开通信行业监管大会,张春江强调完善监管工作

近日，上海市通信管理局召开成立以来的首次通信行业监管大会。会议的主题是贯彻《中
华人民共和国电信条例》，规范电信市场，倡导优质服务、互联互通，确保ＡＰＥＣ会议的通信保
障。信息产业部副部长张春江、上海市副市长严隽琪在会上对通信行业的监管工作提出要求。

张春江副部长在讲话中指出，各国经验表明，电信市场破除垄断，通信行业引入竞争后，
必须加强行业监管工作。我国电信领域实行先改革、后立法，法制不够健全，致使政府监管力度不
够。当前出现的许多矛盾和问题，如重复建设、互联互通的不落实，很大程度上与监管薄弱有关。
因此，当前政府应该从三个方面来强化通信行业的监管工作：一是继续完善电信网间互联、市场准
入、服务质量等相关政策，加大管制力度。二是抓紧建立通信资源有偿使用机制、电信资费形成机
制和电信普遍服务成本补偿机制。三是配合相关部门，积极开展清理“网吧”、整顿电信设备市场
等工作。

严隽琪副市长说，通信行业的监管在国际上已成为政府规范通信市场、保障公平竞争、促
进通信发展的必要手段。监管不是阻碍企业的发展，而是通过鼓励竞争，打破垄断，建立起良好的
市场竞争格局，更快更好地促进通信行业发展，满足广大人民不断增长的通信需求。

随着我国加入ＷＴＯ的日益临近，上海已成为国际上各大电信运营商进入中国电信市场的
“走廊”。加强上海通信行业的监管，促进电信市场有效有序竞争，给电信企业营造一个良好的发
展环境，维护国家利益和用户权益，已成为当务之急。

上海通信管理局局长张健在会上提出了今年通信行业监管工作的总体思路：规范市场、保
护竞争，依法行政、促进发展，建章立制，迎接入世。要努力推进电信行业发展步伐，推动上海地
区信息化建设再上新台阶。尽快建立高效运转的管理体系，加大行业监管力度。加强电信服务监
管，规范市场竞争行为。抓好互联互通，促进公平有效竞争。抓好网络与信息安全建设，确保通信
畅通。上海电信公司总经理程锡元就上海电信做好互联互通工作作了发言。程锡元说，互联互通是
规范通信市场的重要组成部分，上海电信早在１９９４年就成立了互联互通办公室，至今已提供各
种速率电路、市内中继、光纤、管道、时钟端口等。他承诺，上海电信在资源存量有余的情况下，
将尽最大努力提供各运营商所需的网元。