张春江：电信政策核心是打破垄断

中新社北京六月二日电(记者王以超)中国信息产业部副部长张春江日前在为《电信管理政
策研讨报告》(第一册)所做的序言中指出，中国电信政策当前的核心是“打破垄断，引入竞争”，
电信政策的调整应当代表广大人民群众的利益。

他说，经过二十多年的努力，中国电信业已经成功地解决了“供应不足”这一主要矛盾，
当前面临的主要矛盾已经转变为如何提供质优价廉的服务，即提高社会分配效率，因此电信政策加
以调整是必然的。

张春江指出，由于目前中国几乎平均每六人拥有一部电话，家庭电话普及率接近八成，电
信服务业已经成为影响最广的服务行业，因此电信政策必须全面体现广大消费者的利益。

他表示，要切实维护消费者的合法权益，应从三个方面入手：

一是要深化改革，在电信运营主体间已形成初步竞争的基础上，进一步开放市场，尽快在
各电信业务领域建立有效竞争机制，突破带宽“瓶颈”，通过市场竞争促进服务质量的提高。

二是要完善监督管理体系，通过依法开展行业管理，加强行政监督、司法监督、社会中介
机构监督(如消费者协会)、舆论监督(如新闻媒介的曝光)和用户监督等措施，促进电信企业提高
服务水平。

三是要进一步理顺价格结构，按照成本制定合理价格，实现企业经营效益和社会分配效益
之间的合理均衡；对于可由市场竞争来决定服务价格的业务领域，政府应逐步减少干预直至最终退
出。