中国联通败走固话市场

联通在98年6月开始正式经营固话，三年过去，联通固话开展情况如何？曾经托起民众厚望的
联通真的起到了打破电信垄断的作用吗？从6月28日开始，记者对联通开展固话经营的重庆、成
都、天津三城市进行了实地走访调查。

“联通说的多做的少”

“联通这几年是说的多，做的少”，重庆市电信管理局一位官员这样对联通评介道，他认为联
通虽有国家政策的扶持，但这几年除GSM移动业务做的还不错外，其它几块做的都不怎么样，做的
最差的就是固话这块。国内固话市场格局还是由中国电信一枝独秀主导，联通根本就没有起到国务
院高层要求打破垄断的作用。

与成都固话网开通时间同步，重庆联通固话网在1999年1月开通，网络承载容量为2万线，放


号对象以集团用户和新建住宅小区为主。到今年6月，重庆联通固话网共放号一万多一点，而同一
时期，中国电信重庆公司用户是300万，二者相比非一里之远。

重庆联通负责人总结原因，认为首先是信息产业部前身邮电部的打压。他讲述，虽然1997年
初国务院就允许联通经营固话业务，但邮电部只同意联通在天津、重庆、成都三市开展固话业务。
而既使在这三个城市，中国电信也拒绝与联通达成互联互通协议，直到1998年6月，邮电部被新生
的信息产部取代，中国电信才终于和联通签订互联互通协议。

联通缺乏基础设施资源是他总结出的另一个原因。“经营固话网有两个最重要的资源要素，一
个是管道资源，一个是接入网资源，而这两样差不多都被中国电信独家占有，这种垄断上游资源来
压制对手的竞争对联通来说是非常不公平的！”这位联通地方诸候说到这里，气愤交加，拿起桌上
的茶水猛喝起来。

“有管道才能铺设固话电览，而管道是由建委应使用单位需求统一规划而成，相比电信、燃
气、电力、广电等早已存在的管道使用单位，联通只能在新建城区建设自己的管道，这是联通在固
话战略上的先天性缺陷”。他旁边的一位工作人员向记者补充。

重庆联通在与中国电信进行互联互通谈判时，也想过要租用对方的管道资源，但双方漫天要
价，就地还钱的谈判终于还是不欢而散。无奈之下，联通只好选择了自建管道，现在重庆联通的
管道资源除20%和广电合建外，其余都由自己建成。

管道建好后，就需大铺电览建接入网。而中国电信的固话网已接入到老城区各居民楼，联通既
使在有些地区拥有管道资源，也不可能让普通居民家在已有中国电信电话线的基础上再接入一根中
国联通的线。让只为一些零星的尚无电话的居民做接入，对联通来说成本又太高，所以联通固定网
注定只能做集团用户和新建小区。现在联通已入驻市外经委、太平洋保险、太极制药等集团用户和
大地小区和静园小区等住宅用户。

联通无心固话

与联通方面说法不同，静园小区住户李小姐认为联通的工作重点并不在固话上，而在利润丰厚
的移动业务上，其次就是数据业务，而固话业务差不多全被荒废。

李小姐入住静园小区后，看到了联通的宣传才选择了联通固话，主要是看中联通的价格。按照
国际上通行的非对称管制办法，联通市话资费比中国电信低10%，另外联通的月租费也比电信低
10%（电信30元，联通22.5元）。李小姐说，联通固话的通话质量应该说和电信不相上下，服务态
度和电信差不多，每个月话费相比一部电信座机可以省20多元钱。但这20元钱让李小姐并没有感
到有联通固话的优越性。让李小姐感到不安的是，每当有人知道她用的是联通座机时，对方总用一
种很奇怪的眼神看着她。



“在许多市民眼里，只有中国电信才是正宗，联通做市话总让人感到是非正统力量在介入这个
市场，大家还是喜欢选择中国电信，这可能是品牌相比的差异性”。重庆联通负责人为此感慨。面
对同一客户，中国电信是坐等上门来申请，而联通是上门主动宣传，对方却大多不卖帐。


联通的重要客户重庆市外经委一位官员的观点与李小姐观点一样，认为主要原因还是联通对固
话业务并不够重视。固话相比其它电信业务存在投资大、回收慢特点，联通将工作重点放在能短期
带来高额回报的移动和数据领域。

“如果联通真的想做固话，就不会只在重庆、成都、天津三个城市放号”，这位外经委官员分
析道，联通现在手里有长话、市话、数据、移动、寻呼共五张电信牌照，只有市话业务亏损，但有
固话牌照在手又不得不做，所以联通在重庆、成都、天津放号经营市话，只是象征性的，去应付国
务院领导的厚望和民众的关注。

联通的光纤在去年就已经进入了重庆市外经委大楼。中国电信在外经委周围这一带地区，既有
光纤、同轴电览，还有微波，接入结构层相比联通比较混乱；在交换层，联通用的是清一色的北电
交换机，电信由于时间的因素，有七、八个国家的产品，老的有爱立信、摩托罗拉，新的有北电、
朗讯、中兴等厂商。所以在整个技术结构上，联通还是占有一定的优势。但事粘重心不在此，优势
也就变成颓势。外经委相关人士透露，现在正犹豫着是不是放弃联通固话。

在成都，据四川联通介绍，联通固话经营情况与重庆相似，不同是的联通在成都的固话承载容
量是3万线，现在放号接近一半。四川联通已取代中国电信完全进入省林业厅，但整个经营情况还
是不理想，集团用户和住宅小区99%被中国电信独家垄断。

“联通比国企还国企”

联通在重庆、成都的固话经营让人看不到丝毫有打破中国电信垄断的迹象，也看不到联通有这
个雄心壮志。而在重庆联通办公室与其负责人的采访过程中，不断有员工末敲门直接进来，问报告
怎么写，批示和报告有什么不同。记者看到，同一份报告至少有三个人写。

外面推销产品的小贩也大大咧咧走进来，问该负责人买不买手中的宣传画册，并有带着胁迫的
口气说这可是市经委牵头印制的！小贩在磨了40多分钟终于走后，办公室的人又走进来，让负
责人批示报到市里一个文艺汇演会上的节目，并说这是市经委规定的，联通必需参加。 [!--empirenews.page--]

会客室一切归于平静后，重庆联通负责人十分感伤，说：“联通在成立初期，让人感到运作模
式和外企一样，但并入国信寻呼后，中国电信原有的不良风气将联通同化了，现在的联通运作上比
老工业基地的传统国企还国企。而中国电信自分拆后，效率、工作作风反而比原来有了很大进步，
整个电信行业就联通在退步，联通在固话市场的经营策略加上本身的工作作风，败给中国电信是必
然的，说不定，有一天后起的铁通也会超过联通”。

7月3日，在信息产业部伙同财政部突击取消电话初装费和月租费的第三天，记者沿京津塘高速
公路奔赴天津。天津是联通最早经营固话的城市，但在通往天津联通的市区干道上，记者却没有看
到联通一块固话广告牌。







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