信产部官员谈电信资费调整

资费标准由谁来定 长途计费缘何定为6秒钟



电话费里有无水分 市话为什么不能按秒计费



电信资费调整无疑是过去一年里让消费者最关注的事情之一。去年12月25日发的文件，说是1月1
日调整，如今过去五六天了，也没见到什么动静。“电信资费结构性调整”方案使中国电信又进入
争论的漩涡中。1月5日晚，中央电视台《经济半小时》栏目记者陈大会对信息产业部经济调节与通
信清算司副司长张晓铁进行了专访。



资费标准我可以说是全国人民来定的



陈大会（以下简称“陈”）：老百姓所看到的调整后的价格是由谁来定的？



张晓铁（以下简称“张”）：价格调整是国务院批准的。



陈：谁来定的？



张：资费标准我可以说是全国人民来定的。



陈：你们出台的调整之后的资讯价格，是根据什么来得出结论的？



张：我们这是根据听证会的结果，实际上对方案进行了多次修改。



陈：你们举行的那个听证会恰恰是争议特别多的一次听证会，你们就是依照那个听证会来制定今天
的这个价格吗？



张：对听证会的意见、争议我想只是很多人发表一些意见和想法。那么可能这次听证会开的过程当
中和一些老百姓的期望值不太一样，而且很多老百姓急于想知道电信资费调整的结果。那么在这种
情况下，他们对电信资费的调整包括对开听证会有一些不同的想法，比如说他们认为听证会开得非
常神秘，实际上我觉得老百姓在这个问题上实际是想急于知道我们听证会的结果。目前老百姓对这
个反应并不是非常强烈，总的来讲，对这个资费调整，从老百姓的情绪来看还是非常满意的。




1秒与5分钟计费成本一样



陈：大家最关心的其实还是调价的内容。我们先来看一看长途（话费），无论是国际的还是国内的
长途，都从原来的每分钟计算收费变成现在的每6秒钟来计费，为什么是6秒钟？



张：根据世界上很多国家的一些资费标准是按照6秒来进行设计的。同时我们现在按照市话交换机
来看，每6秒跳一次表。所以这种情况下，计费单元设计我们参考了国外的一些情况来考虑按6秒计
费，我们设计的资费标准在测算起来确实是比较方便的。



陈：你们觉得如果以1秒钟为单位测算就不方便了吗？



张：一般的情况下，1秒钟、6秒钟或者是在120秒等等一些情况下计费，它都有一个呼叫建立费。
成本分摊是不一样的，1秒钟也可能我会设计下来，可能1秒钟是2分钱，那1秒钟2分钱的话，跟我
6秒钟7分钱的效果可能是一样的，是等值的。



陈：为什么会是一样的呢？老百姓可以少交5分钱呀？



张：是可以少交，但是它支出、减收情况不一样，成本情况不一样。



陈：在6秒钟为单元来收费的话，是不是你们承担的最低的限度就是成本能够承受得了的最低限
度？



张：说白了，1秒钟也好，6秒钟计费也好，1分钟计费也好，3分钟计费也好，包括5分钟计费……




陈：成本是一样的？



张：成本是一样的。实际上真正要在技术上达到0．5秒、0．001秒我觉得都是可以的。但实际上
并没有什么太多的必要。



陈：我想问的是能不能按1秒钟计费？我打到了1秒就是1秒，不要收我6秒的钱。



张：打1秒计费是完全可以的。



陈：我们在技术上是可以的？



张：技术上可以做到的，没有问题的。



陈：但是为什么不这样做呢？



张：如果我们现在测算下来，每1秒钟我们的分钟数可能是个零头。而且我们感到按1秒计费的话，
我们计费单元确实还要进行投入、进行改造。那么计费单元越精确，成本投入越大，实际上增加的
成本都要加到老百姓头上。我们是用最小的投入、最方便的一些计费手段来满足老百姓的一些需
求。以6秒钟为一个单位来收费，我们技术上是做得到的。



市话以秒计费世界很少见



陈：市话的收费为什么不可以以秒为单位？有这么大的市场需求，这么大的市场的呼声，你们不打
算改吗？



张：实际上市话以秒计费在世界各国都非常少见。如果要按照以秒计费，恐怕设备成本改造量非常
大，而且增加的投资也非常大。实际上问题不在于计费标准、计费单元的改革，而在于计费标准到
底定多少。老百姓更关心的是什么？他花钱的多少。如果以秒计费成本大幅提高，以秒计费的钱数
又很高，即使以秒计费，老百姓也不会同意。



陈：如果说我打了1秒钟的电话、你收我1分钟的钱，和我打1秒钟的电话、你收我1秒钟的钱，哪
个更科学？



张：这两者都是同等科学的。比如说关键是资费标准制定问题，比如说1秒钟的话……



陈：你是说相对于价格的制定者都是科学的？



张：对于老百姓也是科学的，对企业成本也是科学的。



陈：您的意思就是说可以以秒为单位来收费，但是整体的价钱要提上去？



张：每秒钟的单价要往上升。



陈：不是原来的每3分钟1角8分的价钱了？



张：我想可能会远远高于1角8分。



陈：现在打市内电话，你们改了之后的这个价钱和以前的价钱是不是低于你们成本的价钱？



张：是低于我们的成本。



陈：这里面主要是政府考虑到一个社会效益的问题？



张：社会效益的问题。我们的资费标准从市话来看不允许它定得很高。



少赚300亿没有水分



陈：这次价格调整之后，发现中国电信公司少赚了300个亿。观众可能会想这就像在小市场上砍价
一样：卖的人开价是300元，买的人出价是30元，最后成交价是50块钱。卖方可以让出很多很多的[!--empirenews.page--]
钱，但是他还是可以卖掉的。我们的观众就会有一个问题：他们每次在交的这个电话费里面，到底
有多少水分？或者说有没有水分？



张：这里不存在水分的问题。



陈：不存在水分的问题，那您能不能告诉我们这300个亿是什么钱？如果你们要是没有这个价格调
整的话，老百姓会问他们是不是要多交300个亿。这个问题您怎么回答呢？



张：像钱这个问题，实际上老百姓花钱一定要买到他感到有用的东西，物有所值。



陈：但是不能花冤枉钱。



张：是不能花冤枉钱。



陈：他们有没有权利认为那300个亿是挤掉的水分？



张：在不同的时期花的钱数是不一样的。比如像过去两万块钱买一个移动电话，他感到物有所值。




陈：是合理的？



张：物有所值他才去买。但是有些人感到两万块钱买这个手机不值，他绝对不会去买。目前也是这
种情况，消费必须让老百姓感到我有一定的经济能力，我愿意去消费，我才可以去打这个电话。如
果确实不值的话，我不会去打；不会去打，中国电信也赚不到这部分钱。







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