三问铁通

上海铁通公司至今仍门可罗雀



曾有“打破固定电话垄断局面急先锋”之誉的铁通，低廉的初装费曾是与中国电信竞争的重
要砝码，也是吸引公众目光的最大亮点。自去年底宣告成立以来，铁通进军固定电话市场的脚步声
急促而响亮，以致有关铁通要在7月1日前后向公众放号的消息不胫而走。然而，有关部门宣布取消
固定电话初装费，踌躇满志要在两年内抢占1／4固定电话市场的铁通，一时陷入尴尬的沉默



“铁通”是铁道通信信息有限责任公司的简称，是由铁道部和13个铁路局、广州铁路（集
团）公司、广梅汕铁路有限责任公司共同出资组建的国有大型电信运营企业。去年12月26日成立
时，铁通给自己定的目标是，到2003年网络容量达到1700线，占据1／4的固定电话市场份额。




从此，铁通紧锣密鼓进军电话市场，被认为是打破中国电信垄断固定电话市场的急先锋。3月
1日，铁通在全国4个直辖市和25个省会城市设立分公司。6月12日，铁通与中国电信签署了全面合
作框架协议，中国电信表示将为铁通提供公平的互联互通接入服务。但是，直到6月底，铁通与中
国电信迟迟未能达成互联互通的实施协议。紧接着，7月1日有关方面宣布取消初装费，业内人士对
铁通能否彻底打破固定电话市场“一股独大”的局面开始表示怀疑。



没有了初装费，刚刚起步的铁通如何弥补资金不足



尽管铁通日前接受记者采访时表示“取消电话初装费也是好事”，因为“首先，我们与中国
电信之间的关系不是竞争而是合作；另外，在价格基本持平的情况下，企业立足的根本就是要不断
提高自己的服务质量，通过完善的服务来吸引消费者”，但取消初装费对处于起步阶段的铁通来
说，消极影响有目共睹。



铁通收取的固定电话初装费只有电信的50％─70％。人们普遍认为，铁通在初装费上做文
章，首先是迎合了公众对中国电信凭借垄断地位长期收取高额电话初装费的不满情绪，主动降低初
装费能赢得公众的普遍好感。



其次，固定电话经过十几年的高速增长，家庭较殷实的城乡居民，大都有了电话，铁通低廉
的初装费，能满足城乡中低收入家庭使用电话的愿望。目前全国家庭电话普及率不过4％，铁通凭
降低初装费一招，就能获得足够的市场空间。然而，铁通尚未真正涉足固定电话市场，如意算盘便
落空了。取消电话初装费后，一直以初装费低为优势的铁通，在价格上相对于中国电信而言，优势
就不复存在。



中国电信十几年来的飞速发展，主要是靠每年200亿元左右的电话初装费实现的。没有可观的
初装费为原始积累和固定利润，铁通如何进行耗资巨大的网络建设？如何为方便用户设立更多的服
务网点？今后，有没有足够的利润实现其迅速壮大甚至抢占中国电信1／4江山的目标？这恐怕都是
铁通值得深思的问题。



资费虽比中国电信便宜，又能给用户多少实惠呢



7月3日，铁通上海分公司总经理翁国兴表示，初装费优势没了，但通话费和月租费等价格优
势依然存在，而且取消初装费使移机更方便，对公司发展反而更有利。因为铁通的通话费和月租费
比中国电信便宜10％以上，装电话工料费仅为117元，比上海电信的现行收费标准低15元。



按照年初铁通透露的电话资费标准，铁通本地电话费比电信现行资费标准优惠10％，长途电
话网的资费比现行国家标准优惠20％。上海电信目前执行的价格标准是市话首次3分钟0．20元，
之后每分钟0．10元，长途话费是0．07元／6秒，以此推算，铁通电话网内市话通话费首次是3分
钟0．18元，长途0．056元／6秒。



但是，这种优惠是针对铁通用户之间的通话，如果是互联互通跨网联系，铁通用户的话费仍
必须按现行电信资费标准。而铁通的长途电话虽然比电信的便宜，但是相比IP电话还是贵。铁通用
户一个月下来能节约多少钱？



因此有专家认为，铁通即使大规模进入固定电话市场，与中国电信的竞争仍然是有限度的，
因为中国电信允许铁通以较低价格进入市场，必然会对其所占有的市场份额进行控制，将其控制在
对自己不构成威胁的范围之内。



要是也染上“铁老大”作风，服务竞争优势何在



当然，铁通被称作拥有中国电信以外的第二大电信网，也是中国电信以外的惟一一个业务
层、基础层（传输）、服务层都具备的通信网络，其优势是明显的。



目前，铁通公司拥有全国铁路沿线的通信网络，拥有12万公里长途通信线路的资源，还有覆
盖全国500多座主要城市的70座卫星地面站。比如在上海，从中国第一条铁路—吴淞铁路采用指针
式电报办理站间闭塞业务以来，铁路通信走过了120余年的漫长历程，目前形成具有相当规模的长
途电话网、本地电话网、数据网、寻呼网等，在网络的完整性、覆盖面、技术装备、水平等方面具
有较强的竞争力。所以，这样一个庞大的通信网络进入市场，如商业运作成功的话，无疑是电信业
中强劲的竞争一翼。



但是，长久以来，铁路一直独立于电信市场之外，它的通信网络一直是自己布线，自己使
用，没有商业运营的经验。面对久经沙场、占有国内固定电话市场99％以上份额中国电信，铁通有
何绝招？人们普遍表示怀疑。



另一方面，铁通网络尽管看上去庞大，但大部分网络已经陈旧，就是在上海这样的通信枢
纽，铁通的光缆带宽多数在2．5G左右，有的甚至才600兆，而新兴的电信运营商的每根光纤带宽
都在10G以上。如果公开放号接受社会用户，铁通如何保证网络的通畅与稳定？



为用户提供便利、周到的服务是未来电信企业竞争的“主战场”。铁通目前有6．5万员工，
这些长期与铁路打交道的员工，服务素质如何？会不会让新生的铁通染上“铁老大”作风？人们心
存疑虑。[!--empirenews.page--]



记者这几天多次与上海等地的铁通分公司联系，某些铁通的接线员往往一问三不知，有的总
机接线员一边接听记者打过去的电话，一边肆无忌惮地在与同事说笑。如此服务素质，铁通的服务
取胜基础何在？



在我国即将加入WTO之际，中国固定电话市场初步出现的竞争态势，专家更愿意理解为是一场
国有电信运营企业在“入世”初期的竞争力演练。而对铁通能否真正抢占1／4的固定电话市场，倒
不十分在意。公众希望电信和铁通在经济全球化大潮中，能想方设法提高自己的服务，赢得尽量多
的用户，并以此为契机，相互培养竞争对手，为与外国电信经营者公平竞争提供实战经验。





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