中国电信增量不增收 业务负增长究竟谁之过

于姗姗

上周末，由中国电信发起并邀请近20位资费调整听证委员和部
分新闻界代表召开的中国电信上半年生产经营情况汇报会在天津举行。也许参加会议前，这些听证
代表和记者们都没有想到中国电信上半年的经营情况会这么“惨”：收入增长仅为5.8%，不仅是
自1984年以来首次低于国内生产总值(GDP)的增长，而且相对于中国移动16.4%和中国联通57.4%
的同比增长差了一大截。

增量不增收 国内、国际长途首次出现负增长

中国电信提供的数字显示，今年1—6月份，固定电话放号数量
再创历史新高，平均每天电话放号超过10万户，累计新增电话用户195l万户，固定电话用户总数
达到1.6亿户。因特网用户累计新增791万户，达到2326万户。但是由于资费调整以及高端业务被
大量分流，虽然业务发展稳步提高，但是收入仅增长5.8%，累计收入为873亿元，较上年同期下跌
13个百分点。这不仅大大低于行业平均14.7%的增幅，而且低于GDP7.9%的增幅，是1978年以来的
历史最低水平。

如果说虽然增量历史最低，但也还在增长的话，中国电信的“龙
头”业务——国内国际长途首次出现负增长更让中国电信痛心。中国电信的统计数字显示，与去年
同期相比，国际及港澳台电话收入累计下降17.3亿元，降幅达29.1%；国内长途收入累计减少2.7
亿元，下降10.99%。

长期以来，中国电信的收入拉动靠东部大省，而增幅拉动靠西部
省份。虽然西部各省的后发优势近几年逐渐显现，但是经营亏损的局面并没有根本改变；而从今年
上半年的情况看，中国电信往年占总收入比重62%的前十个省的总体增幅仅为4.4%，其中占收入比
重29%的广东、江苏、浙江增长率仅为2%，北京、上海仅为4%，福建甚至出现了2%的负增长。

根据上半年的情况综合测算，中国电信今年总体将减收161亿
元。

本地资费总体水平未增反降

在资费调整方案出台前后,受到骂声最多的就是本地电话资费的
调整了。但是很多城市用户可能想不到,尽管本地电话费用上涨使他们的通话费用也上涨了不少，
但是就总体而言，中国电信本地电话资费水平却是下降了1.29%。其主要原因是资费调整的最大受
益者在农村。

由于在行政县范围内实现了城乡同价，全国2109个行政县60%的
原营业区间通话变为按区内通话费收取，使得农村区间通话费收入下降了大约70%，而区内通话费
收入仅上升了大约12%，本地网资费水平总体下降。据中国电信对全国东、中、西部九个省市的抽
样调查结果：城市用户平均月支出增加3元，农村办公用户平均月支出下降20元，农村住宅用户平
均月支出下降5元。因此，占人口总数80%的广大农村用户成为本地资费调整的最大受益者。

此外，中国电信虽然上半年新增用户1951万，但是新增用户多
为低端用户，消费能力比较低，导致中国电信用户平均月均收入下降，月收入均值仅为73.3元，
低于中国移动的134.7元和中国联通的104.7元。

资费调整是中国电信收入 大幅下降的罪魁？

为什么会出现如此出人意料的结果，中国电信认为首当其冲的是
资费的调整。2000年，中国电信的业务收入增长幅度为16%，而在尚未全面调资的今年l、2月份，
业务收入增幅仍为14.7%和14%。但从2001年3月份起，电信业务收入便开始一路下滑：3月份为
9.62%，4月份为8.09%，5月份为7%，6月份为5.8%。据此趋势，2001年全年中国电信的收入增幅
可能跌破5%，达到4.78%。

在去年年底的电信资费调整听证会上，代表们曾经提出把长途的
资费降下来，将有益于业务量的增长。事实上，中国电信却看到资费调整与业务量增长的关联度远
没有预想的大：虽然长途电话资费显著下调(国内长途资费下降了13%，国际长途资费平均下降
18%，港澳台长途平均下降27%)，但国内长途通话次数仅增长了4%，通话时长从4月份开始出现负
增长，仅6月当月就下降了11.35%；而国际及港澳台长途通话时长比去年同期下降了10.75%，业务
收入1、2月间与去年基本持平，3-6月比去年同期减少17.6亿元。

针对中国电信的看法，有部分参会的听证代表提出了异议，天则
经济研究所学术委员盛洪认为，今年上半年中国电信的情况不太好，并不能讲是资费调整的问题，
而主要是诸如IP电话分流、移动电话与长途的竞争等等造成的。IP电话增长快，肯定是要替代长
途业务的增长的，不管调不调价，竞争都是存在的。况且在一些特殊时段，比如晚上九点到凌晨十
二点，因为过去的资费有优惠，现在没有了，所以是不降反升的。而针对“减费不增量”的说法，
盛洪认为资费调整还不到半年，不能匆匆下结论，因为人们的通话习惯与业务调整不一样，不会马
上体现变化。人们已经养成“不能随便打长途电话”的习惯了，就好比打车一样，过去都不打桑塔
纳，现在桑塔纳也有人开始坐了。资费调整过后会有一个波动期，然后才会慢慢形成均衡，现在就
下结论有点操之过急。

市场竞争造成 电信高端用户大量流失

正如盛洪所提到的IP电话和移动电话的分流，中国电信认为这
种异质竞争、替代性竞争是造成中国电信收入大幅下降的另一个主要原因。

由于移动电话灵活、方便的特点，促使高端用户更多地使用手
机，导致固定电话话务量被移动电话大量分流，不同业务间的替代性竞争、异质竞争正在逐步加
剧。一个鲜明的例子是电信收入大省广东，今年上半年，广东电信用户增长了128万户，但是本地
话音业务却基本上无增长，而且移动电话这种技术优势带来的话务替代性是不可逆转的。如果移动
电话的资费大幅下调，那么固定电话就更不是对手了。

另外，IP技术的运用对国内国际及港澳台长途这些所谓的“高
含金量业务”的分流，也直接导致了中国电信此类业务出现负增长。据统计，6月份，中国电信的
国内、国际及港澳长途通话时长分别比去年同期下降了11.35%、16.4%和19.9%。

此外，中国电信网间结算、出租电路的资费大幅降低，使得作为
这类用户的其他电信运营商、ISP等大幅降低了运营成本，而对中国电信而言，却纯粹“给他人做[!--empirenews.page--]
了嫁衣裳”：本地、长途出租电路在数量上增长了46.1%和62.9%,但收入却分别下降25.9%和
3.4%。

这种竞争带来的直接结果，就是中国电信的市场份额在急剧缩
小。据统计，l—6月，全国新增移动电话用户高于固定电话用户，江苏、山东、四川、北京、上海
等省市的移动电话业务也在快速逼近固定电话网。调资后中国电信占行业的比重下降了2.6个百分
点，比去年同期下降了4.6个百分点，目前已不足53%，预计年末将低于50%。

中国电信要求解除不对称管制

在国外，占行业比重低于50%的便不再被认为是主体电信企业。
而多年来一直被称为“电信老大”的中国电信破天荒地开始走下坡路，并且很有可能在今年末被淘
汰出“主体电信企业”的行列，这实在令包括听证代表在内的很多人觉得难以置信。

作为听证委员的仉振亮认为，从中国电信的报告上看，国家对资
费进行结构性调整的目的应该说基本上达到了，并且电信总体收入下降应该说也是调整的目的之
一。从国外情况看，随着电信资费水平的日趋合理，电信运营企业的效益就要下降，中国电信也在
按照这个规律在走。但是，谁也不能做赔钱的买卖，资费调整要考虑老百姓的利益，也应该考虑企
业的利益。中国电信作为国有企业，如果最终调整来调整去让中国电信赔钱了，那么这个调整也不
能说是成功的。仉振亮表示，原来确实没有想到中国电信已经变成几大电信企业里增长率最低的
了，他认为，作为一个国有企业，中国电信自身也应该有预见性，很多事不仅是资费调整和电信竞
争的问题，还有企业本身很多原因，中国电信应该拿出自己的对策和解决办法来，否则怎么向国家
交代？

面对上半年大滑坡的业绩和听证委员的意见，中国电信自身也颇
多压力。资费调整使中国电信利润空间显著减少，加之初装费的取消，企业用于扩大再生产的资金
已经面临短缺，发展后劲不足的困难已经显现。加之中西部通信水平严重偏低、中国电信要响应国
家号召，提高国民经济信息化整体水平，促进东中西部平衡发展，非常需要政府在外部环境及政策
上给予支持。中国电信已经明确提出，恳请政府解除对长话资费的不对称管制，赋予中国电信灵活
的政策环境，同时鉴于本地电话亏损问题仍然存在，建议近期应保持本地电话资费水平的平稳。

听证委员盛洪同时建议，考虑到自身的发展，中国电信应该提出
要求，申请移动电话的执照，与中国移动、中国联通进一步展开竞争。
(摘自《北京青年报》)