中国电信初尝资费调整苦果

来自中国电信的统计数字显示，上半年电信业务收入增幅显著下
降，大大低于同行业14.7%的水平。不仅如此，还出现了自1984年以来首次低于GDP增长速度的情
况。而这种局面的出现，却是在平均每天放号10万户，累计新增用户高达1951万户的状况下发生
的。不禁令人疑惑，中国电信在哪崴了脚？
增量扩容不增收高
速路上无车跑
据了解，今年1-6月份，中国电信固定电话放号
数量再创历史新高，平均每天电话放号超过10万户，累计新增电话用户195l万户，固定电话用户
总数达到1.6亿户。因特网用户累计新增791万户，增长287.6%，达到2326万户。但收入增长却并
未与之匹配，累计收入873亿元，增长5.8%，收入增幅出现显著下降，较上年同期下跌13个百分
点，不仅大大低于全行业14.7%的增幅，且低于国内生产总值GDP7.9%的增幅。

用户增加了，收入却上不去，看来中国电信真的出现了高速路上
无车跑的局面。有专家认为，出现这样局面的主要原因，正是电信资费调整逆市场规律而行，价格
明降暗升造成的。
数据显示，中国电信资费调整并没有带来业
务量的明显增长。资费调整后虽然长途电话资费显著下调，但国内长途通话次数仅增长4%，国际长
途反而下降了5.2%，港澳台长途下降了8.25%。通话时间的变化也类似，国内长途通话时长仅增加
3.45%，其它则呈负增长。
最遭非议的本地电话资费调高并未
给中国电信带来收入的增长，本地电话收费水平实际下降了1.29%。

据中国电信对全国东、中、西部九个省市的抽样调查结果：城市
用户平均月支出增加3元，农村办公用户平均月支出下降20元，农村住宅用户平均月支出下降5
元。此外，上半年中国电信用户平均月收入均值仅为73.3元，低于中国移动的134.7元和中国联通
的104.7元。
东拉西扯找原因既得利者骂垄断

中国电信认为，造成增量不增收的主要原因有两个：一是资费调
整；二是市场竞争，业务分流。其中，IP电话分流了中国电信的长话业务，移动通信分流了高端用
户。有关人士认为，业务分流是事实，这也是竞争的开始。尽管电信手握垄断利剑，但随着技术进
步，竞争对手从外部产生了，因此，垄断牌越来越不好打。

事实上，在调资后的5个月中，中国电信的市场占有率下降了
2.6个百分点，比去年同期下降了4.6个百分点，已不足53%，预计年末将低于50%。在国外，占有
率低于50%的便不再被认为是主体电信企业。因此有人认为从现象上看，这样的资费调整似乎极大
地损害了中国电信的利益。
由于信息产业部至今仍未给中国电
信发移动牌照，以至于中国电信无法获取移动市场的蛋糕，因此在上半年生产经营情况汇报会上，
中国电信集团公司常务副总经理常小兵面对中国电信增量不增收的局面，竟也感叹“我恨死垄断
了！”
资费改革不彻底降价竞争势所趋

中国电信栽在哪了？北京大学中国经济研究中心博士后研究员赵
晓认为，在于电信改革还不够彻底。
他说，中国电信似乎把增
量不增收当成资费改革方案不好的证据，其实这是一个别无选择的方案，也算是一个较为成功的方
案。
从统计数据看，累计新增电话用户195l万户，每天新增10
万用户，说明电信资费调整后有更多的消费者分享到了中国电信业发展的好处，这与我国国民经济
信息化总体目标是一致的。但是，因为资费下调不到位，消费者肯定是要“长话短说”，这对电信
收入的提高当然会有不利影响。要想提高收入，有必要进一步降价。

目前出现的局面早在经济学家的预料之中。北京大学教授周其仁
曾分析过，开始安装固话的用户是对价格不敏感的高端用户，随着中国经济发展，新增用户多为对
价格敏感的低端用户，这部分用户对电信的消费肯定达不到原来高端用户的水平。因此，就算价格
不下调，收入增幅迟早也会下降。
针对中国电信市场占有率比
去年同期下降4.6%的事实，赵晓认为值得注意的是，价格调整的压力是在提醒中国电信有必要进
一步挖掘自身潜力。过去很容易就达到一个高增长，现在不是那么容易了。

赵晓认为，中国电信的价格并未调整到位，如果到位，消费者不
会对电信资费还有那么大的意见。仅仅目前这么一个尚不到位的价格调整，中国电信就已经叫苦连
天，那么是把价格调回去呢还是挖掘自身潜力呢？显然是后者。

赵晓还认为，目前电信业的发展已经出现了加速向竞争型市场结
构变化的态势，这有利于中国电信得到它想要的东西。他认为，中国电信对于解除不对称管制，争
取移动牌照的呼吁是值得听取的，大方向是对的。但是，如果中国电信依然保持原有的垄断地位，
那么依据政府对电信行业改革的思路，它就不可能获取移动牌照。因此，目前的增速降低实际上对
中国电信也不无有利之处。(摘自＜＜财经时报＞＞)