积极促进“三网”融合

“促进电信、电视、计算机三网融合”是“十五”计划确定的我
国信息产业发展战略之一。面对信息科技的迅猛发展和我国加入WTO之后电信领域必将面临的激烈
竞争局面，全国政协教科文卫体委员会日前邀请有关部门领导、企业单位负责人和专家、学者共同
就“三网融合与电信体制”进行深入的研究探讨。

会议分别就“三网融合”的涵义、发展趋势和电信体制；“三网
融合”的技术基础、应用前景及实现技术性跨越的战略意义；“三网融合”的经验、对策及建议；
企业界人士谈“三网融合与电信体制”四个专题分阶段进行研讨。

与会者认为：随着电信与信息技术的飞速发展，以及用户对多种
业务需求的与日俱增，传统的电信网、计算机网和有线电视网相互渗透和相互融合已经成为必然趋
势。三网融合的真正内涵是在技术上趋向一致，网络上实现互联互通，业务上互相渗透和交叉，应
用上使用统一的TCP／IP协议，电话、计算机和电视等终端最终将融合为统一的“三合一”终端。
三网融合不是一网取代三网的简单概念，这里面包含了技术、业务、市场、行业、终端以及网络的
各方面融合。

三网融合的战略意义不仅是将现有网络资源有效整合，相互开
放、互联互通，从而推动信息产业的发展，而且三网融合会产生新的业务，会产生新的运营机制，
融合的过程会导致信息产业结构的重新组合和管理体制及政策法规的相应变革。

不少专家学者认为，三网融合从技术上讲已无大的障碍，目前阻
碍三网融合的主要因素是：三大产业观念上的差别，不同部门公司之间利益冲突。同世界其他国家
一样，我国电信网和计算机网已融合在一起了，因此，三网融合问题在我国仅是两网融合问题。

会上，要求电信行业加快改革的呼声很大。主要有：电信价格的
改革；进一步打破垄断，实现互联互通，公平竞争；实现资源合理使用，防止重复建设；充许各电
信企业向全业务发展，即移动公司也能搞固定电话业务，固定电话公司也要允许发展移动业务。公
平接入问题比较突出，现在虽然有了多家电信公司，但最后一公里还是要走市话网。因此不少人建
议电信改革先从长、市分开入手。允许有线电视网介入电信服务，不少人认为是打破市话垄断的一
条路子。电信体制改革一定要考虑普遍服务原则，防止单纯从经济利益考虑，忽视偏远地区的通信
网建设。

全国政协教科文卫体委员会副主任、科技部部长徐冠华在总结性
发言中指出，“三网融合”是信息技术革命导致的必然结果，也是国家既定的战略方针。讨论这个
问题，绝不仅仅是政策或技术的选择问题，重要的是要迎头赶上信息技术革命带来的新的历史机
遇。改革开放以来，我国信息基础设施采用新技术，已经实现了一次跨越式发展。光通信和互联网
技术的迅猛发展，为“三网融合”创造了新的技术基础，为新的增值信息服务提供了空前强大的平
台，并正在开拓出新的无限商机。我们必须抓住这次机遇，力争实现第二次跨越式发展，缩小数字
鸿沟，缩小和发达国家的距离。我们必须认识抓住这个新的历史机遇的紧迫性，不能因为体制的原
因、政策的原因和认识的差距使我们痛失良机。“三网融合”要把实现未来长远目标和解决目前具
体问题结合起来。从技术层面看，多数同志认为，融合的条件已经成熟，但不是所有问题都已解决
得很好。关键是解决认识问题、体制问题和法制环境问题。在促进“三网融合”的同时，要重视内
容产业的发展。政府要通过政策引导，加强新的增值信息服务，丰富网上信息资源，使信息网络应
用广泛深入地进入社会活动的方方面面，最终以需求带动信息网络的健康发展。“三网融合”的

核心是IP技术。国家应大力支持研究新一代互联网技术，特别
是研究IP为基础的网络结构，并在世界范围占领一席之地。

全国政协副主席宋健出席了研讨会。

国家计委、科技部、信息产业部、铁道部、广电总局的领导，科
技界的专家学者，北京、上海、重庆、杭州、大连等部分地方政府信息产业负责人以及中国电信、
联通、网通、吉通、铁通、中国移动等有关负责人和部分网络公司的代表出席会议并发言。
(摘自《光明日报》)