中国电信一副总经理：我恨死垄断了！

任建民

“我恨死垄断了！”上周六〔8月11日〕在天津举行的一次会议
上，中国电信集团公司常务副总经理常小兵激动地说出这么一句话。

〔一〕增量不增收，中国电信拖了GDP的后腿

这次会议名叫“中国电信上半年生产经营情况汇报会”，召开者
是中国电信集团公司，参加者有中国电信集团的常小兵、吴安迪、张继平三位副总经理、相关业务
部门负责人，而听汇报者则是去年资费调整听证会的各位委员。由信息产业部和国家计委召开的那
次秘密听证会为今年3月份的电信资费调整方案定下了调子。

近20位听证委员来自各行各业，各个部门，基本上可以说代表
了社会各阶层的利益，尽管他们中个别显然缺少电信基本常识。中国电信一年之后召开这个汇报
会，可能是要让委员们知道：当初他们主张的方案，真正付诸实施后，效果如何。

会上，中国电信指出，今年1—6月份，固定电话放号数量再创
历史新高，平均每天电话放号超过10万户，累计新增电话用户195l万户，固定电话用户总数达到
1.6亿户。因特网用户累计新增791万户，增长287.6%，达到2326万户。但收入增长不明显，累计
收入873亿元，增长5.8%，收入增幅却显著下降，较上年同期下跌13个百分点。不仅大大低于行业
14.7%的增幅，且低于国内生产总值(GDP)7.9%的增幅，自1984年以来首次低于GDP增长速度。

中国电信综合部主任司芙蓉指出，信息产业是国民经济的带动产
业，理应拉动GDP的增长。但这次中国电信的增长率已低于GDP增长，反而成了拖后腿者。中国电
信认为，造成增量不增收的主要原因有两个：一是资费调整；二是市场竞争，业务分流。

〔二〕资费调整，电信收入显著下降

资费调整使中国电信的业务收入增幅显著下降。2000年，中国
电信的业务收入增长幅度为16%，而在尚未全面调资的2001年l、2月份，业务收入增幅仍为14.7%
和14%。但从2001年3月份起，电信业务收入便开始一路下滑：

3月份为9.62%，4月份为8.09%，5月份为7%，6月份为5.8%。据
此趋势，2001年全年中国电信的收入增幅可能跌破5%，达到4.78%。

其中，传统业务国际、国内长途收入出现负增长。与去年同期相
比，国际及港澳台电话收入累计下降17.3亿元，降幅29.1%。国内长途收入累计减少2.7亿元，下
降10.99%。经中国电信综合计算，，由于资费下调幅度较大，影响收入增长161亿元，总体下降了
9.5%。

一个值得注意的现象是是，资费调整与业务量增长的关联度远没
有预想的大。虽然长途电话资费显著下调，但国内长途通话次数仅增长4%，国际长途反而下降了
5.2%，港澳台长途下降了8.25%。通话时长也与此类似。国内长途通话时长仅增加3.45%，其他也
呈负增长。

尽管本地电话费用上涨广受批评，但资费调整的最大受益者在农
村。由于在行政县范围内实现了城乡同价，全国2109个行政县60%的原营业区间通话变为按区内通
话费收取，本地网资费水平总体下降。据对全国东、中、西九省市抽样调查表明：城市用户月支出
增加3元，农村办公用户月支出下降20元，农村住宅用户月支出下降5元。

〔三〕竞争加剧，固定电话力不从心

此外，造成中国电信增量不增收，收入大幅下降的另一个主要因
素是市场竞争造成的高端业务的流失。

由于移动电话灵活、方便的特点，促使高端用户更多地使用手
机，导致固定电话话务量被移动电话大量分流，不同业务间的替代性竞争、异质竞争逐步加剧。如
广东省今年用户增长了128万户，但本地话音业务基本上无增长。

常小兵认为，而且这种技术优势带来的话务替代性是不可逆转
的。他说，连我们平时打电话，用的大部分都是移动电话，这种个人通信工具太有优势了，相比之
下，固定电话显得力不从心。而且今年内移动电话的资费很可能就要大幅下调，到时候，固定电话
更不是对手了。

另外，IP技术的运用，以及随着互联互通工作的进一步开展，
使国内电话、国际及港澳台电话等高含金量业务被竞争分流，导致中国电信此类业务出现负增长。
据统计，6月份，中国电信的国内、国际及港澳长途通话时长分别比去年同期下降了11.35%、
16.4%和19.9%。

〔四〕份额缩小，中国电信力保半壁江山

中国电信的市场份额正在急剧缩小。据统计，l—6月，全国电
信行业增长14.7%，其中，中国移动业务收入增长20%，中国联通增长58%，中国电信只增长5.8%。
全国新增移动电话用户高于固定电话用户，广东移动电话总数已超过固定电话，江苏、山东、四
川、北京、上海等省的移动电话总数也已接近固定电话，业务也在快速逼近固定电话网。调资后的
5个月中，中国电信的市场占有率下降了2.6个百分点，比去年同期下降了4.6个百分点，目前已不
足53%。预计年末将低于50%。

在国外，占有率低于50%的便不再被认为是主体电信企业。中国
电信一路走下坡是正常现象还是不正常现象，是好事还是坏事？随着中国电信日渐消瘦，是不是应
该解除不对称管制？是不是应该给中国电信也发一块移动通信的许可证，以便给所有的电信运营商
一个全面公平竞争的机会？这些使在场的听证委员们陷入了思索。

中国电信一直被认为是中国最大的垄断者，此次由中国电信的领
导口中说出痛恨垄断的话，的确令人回味。(摘自人民网)