分析：中国移动为何频频遇“红灯”

徐少红

据媒体报道，中国移动再遇“红灯”，近日信息产业部已正式下
文，要求各地移动通信公司“暂停调整”呼叫转移收费。而在这之前，我国移动通信市场遇“红
灯”的事也是接连不断，比如“单向收费”、违规“套餐”、“移动商务电话”等，都遭到了监
管。由此，人们不禁疑惑：移动为何会频频遇“红灯”呢？

纵观我国电信市场，移动通信市场可以说是问题最多的领域，移
动运营商闯“红灯”的现象时有发生。在资费双改单问题上，移动运营商“犯规”最多。今年年初
以来，移动运营商就纷纷推出了变相的“单向收费”措施，且大有前赴后继之势，这边刚被禁止，
那边又冒出来。尤其是在8月信息产业部出来重申双向收费两年不变的情况下，天津、哈尔滨还是
公然推出了“单向收费”。违规的“移动套餐”也是常常可见，除了通信管理部门批准实行的“套
餐”之外，各地还出现了五花八门的各种“套餐”和优惠，如包月制、减?免?月租、××卡等。近
期中国移动为抢占市场，在信息产业部对业务还没有明确的情况下，就擅自在一些地方推出了名为
“移动商务电话”的业务，即在固定电话内加上一个移动电话的装置，功能和移动电话一样，而资
费却比固定电话还便宜，还是单向收费，如此既严重违反资费政策，又涉嫌超出业务经营许可范围
的做法，怎能不遭监管？而最近中国移动各个省市公司调整呼叫转移资费，分别将网间呼叫转移费
提价至0.2元—0.4元不等，网内呼叫转移费用却保持0.1元不变的做法，更是明显阻止用户使用其
他运营商的网络，涉嫌不正当竞争，因此才被信息产业部急叫“暂停”。

可以看出，移动通信市场闯“红灯”的情况，像以上所提到的
“单向收费”、“移动套餐”、“移动商务电话”和调整网间呼叫转移费等，几乎全部与资费有
关。记者认为，移动之所以会在资费问题上频频闯“红灯”，主要基于以下两个方面的原因。

一是移动资费的利润太高。大家都知道，和固定电话相比，移动
电话的资费利润确实要高许多。据业内人士介绍，目前移动电话和固定电话的成本比为1.2：1，
而资费比却为6.2：1。今年上半年中国移动(香港)净所得达到138.1亿元，比去年同期增长了
58.4％；中国联通利润完成了21.9亿元，比去年同期增长25.9％。正因为移动资费存在高利润，
所以在面对日益激烈的市场竞争时，移动运营商不是从服务、管理和业务创新等方面入手来提高竞
争力，而是依赖资费，打价格战，因此各种违规的资费便层出不穷。

二是经营观念比较“独”。当前移动运营商碰到的最大难题是预
付费用户猛增，单机收入下降，但是他们在解决该问题时，并不是一起努力来做大市场，开发新业
务，以服务增效益，而是相互限制，抢夺市场。移动运营商推出的许多经营措施，都包含有限制其
它运营商的意味，这实际上是真正的垄断意识在作怪。比如这次调整呼叫转移资费，业内人士就指
出，呼叫转移成本本来才0.06元左右，现在的提价明显偏高。此次提高网间呼叫转移费用，实际
上是中国移动封杀用户使用该项业务，并阻止用户使用其他运营商的网络，明显涉嫌不正当竞争。
这让人感到这并不是真正为用户着想，而只是想占领市场，只是想赚钱。例如某地移动公司推出的
业务就自相矛盾，主叫显示要收费，而来电号码隐藏也要收费。如此服务，真让人怀疑“沟通从心
开始”的真实性。

经营观念“独”实际上也可以说是利润空间太大所致，所以移动
市场屡遇“红灯”而不绝，主要是由于资费太高。从现在移动运营商频频违规且愈演愈烈的情况来
看，这种现象如不及时加以解决，必将扰乱我国移动通信市场的正常秩序，影响“入世”后我国移
动通信业的长远发展。看来，是到了解决我国移动通信市场深层次问题的时候了！

摘自《通信信息报》