吴基传部长:力促信息产业实现跨越式发展

信息产业“十五”规划纲要日前经国家批准正式发布，9月22日
至24日，信息产业部在济南召开宣传落实“十五”规划纲要工作会议，信息产业部党组书记、部长
吴基传要求信息产业各部门统一认识，统一行动，措施到位，监管落实，全面贯彻实施这一规划纲
要。部党组副书记、副部长吕新奎就贯彻落实信息产业“十五”规划纲要提出了具体要求。


吴部长在讲话中指出，随着我国国民经济的持续快速发展，信息
技术、信息产业已成为新兴生产力的突出代表，成为经济增长的重要驱动力量。信息网络化水平已
成为体现国家综合国力、人民生活水平质量的重要标志。他说，作为国民经济基础设施和支柱产
业，信息产业在国民经济全局中具有特殊重要的地位和作用，信息技术、信息网络、信息应用与改
革开放、经济建设、社会发展和人民生活密切相关。推进国民经济及社会信息化是发展生产力、发
展先进文化的需要，代表了最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的具体实践。因
此，以“三个代表”为指导，以此来统一思想、统一行动，是完成信息产业“十五”各项工作任务
的根本保证。


吴部长提出，实施信息产业“十五”规划必须做到措施到位。他
说，信息产业“十五”规划是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。在实施过
程中，不论是政府部门还是企业单位，都必须按照党的十五届五中全会精神，坚持以发展为主题，
以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，紧密结合
行业实际，制订切实可行的政策和措施，加大工作力度，确保措施到位。运营业和制造业要根据
“十五”计划总体要求，以市场为导向，确定发展的目标和具体措施。年初召开的全国信息产业工
作会议提出了“十五”期间的发展目标、发展重点，都是带有战略性、全局性、方向性的问题，对
于今后信息产业的发展、改革、调整、管理等项工作具有很强的指导性。各地区、各企业应从自身
实际出发，认真加以落实。


吴部长说，落实“十五”计划，必须加大结构调整力度。结构调
整要突出专业化、规模化，坚持做精、做大、做强，争份额，不求全。当前，随着国际化、现代化
大生产的协作性、配套性特征日益明显，必须摒弃“大而全”、“小而全”的传统观念，牢固树立
以市场需求为导向的思想，以扩大国际、国内市场份额为目标，推进产业、产品结构的调整和优
化。在产业布局上，要扬长避短，突出重点。在产品开发上，要着眼于国内、国际市场链条，努力
追求市场份额的最大化。


吴部长强调，随着市场化进程的加快，政府机构改革、职能转变
的深化，宏观调控与统筹规划在经济生活中的地位和作用日益重要。通过规划管理，可以使全行业
发展目标更明确，方向一致，可以将未来的不确定因素和风险降到最低程度，可以使有限的资源发
挥最佳效用。各单位要充分认识规划工作的重要性，提高规划工作水平，切实发挥规划管理的作
用。吴部长提出，要确立大规划的概念，处理好工作中的四个关系。一是要处理好规划部门与行业
内其他部门、单位的关系。要认识到规划不只是规划部门的工作，行业内各部门、单位都有各自规
划的职责和层次，而行业规划是各方面规划综合平衡的结果。要转变把规划仅作为建设规划的片面
认识，规划是业务和产品发展、市场监管、政策法规、人力资源、科技发展、工程建设等多方面的
集中统一。二是要处理好制造业与运营业之间的关系。在规划工作中要充分考虑到制造业与运营业
各自的产业特点和发展模式，符合各自的发展规律，在考虑个性的同时寻找结合点，通过统筹规划
促进运营业和制造业的相互促进和发展。


三是处理好通信制造业内部的系统与整机、整机与元器件、软件
与硬件的防治比例关系；处理好通信运营业网络建设与新业务开发、市场需求与技术进步的关系。
四是要处理好本行业与国民经济总体发展的关系。信息产业规划是国民经济总体规划的一个重要组
成部分，需要全社会的共同协作和努力。在做好行业规划工作、促进本行业发展的同时，要把认识
统一到国家信息化发展战略和整个国民经济发展上来。在进行宏观调控方面，要广泛争取国家各综
合部门和各级地方政府的支持，协调配合，共同做好工作。


吕新奎副部长在讲话中指出，信息产业“十五”纲要是国家“十
五”计划体系中的重要内容。《纲要》体现了信息产业在国民经济战略性调整中的重要地位，反映
了以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展的要求。《纲要》在认真总
结“九五”期间信息产业发展经验和存在问题的基础上，明确提出了“十五”期间信息产业发展思
路、发展目标和发展重点以及有关的政策和措施，是“十五”期间指导信息产业发展的宏观性、战
略性、政策性文件。吕副部长要求各部门加大对《纲要》的宣传和学习力度，主动积极工作，做好
各层面规划的衔接工作。既要突出优势特色，又要注意与本地区规划的横向衔接。要认清形势，切
实做好规划的贯彻落实工作。在落实“十五”规划的过程中，要加强对规划执行情况的检查、督促
和协调。要做好规划的滚动调整，组织实施好专项工程。要加强自主开发，增强创新能力和核心竞
争力，打好结构调整的攻坚战。要积极、合理、有效地利用外资。要开拓创新、转变机制、改善环
境。要用信息化带动工作化的思路，做好《纲要》的贯彻落实工作。吕副部长特别强调，贯彻落实
《纲要》，要按市场客观规律办事，正确处理速度与效益、当前与长远、局部与全局的关系。


国家计委、国家经贸委、财政部、广电总局、山东省政府等有关
部门负责同志出席会议。信息产业部相关司局，各省区市通信管理局、信息产业厅的负责同志以及
信息产业各大企业集团的领导同志共260人参加会议。

摘自《人民邮电》2001.09.28