拆分中国电信时机不成熟

不改革是没有出路的，但如何在最恰当的时机内，进行最有效的
改革，是必须慎重考虑的。记者认为，在全球经济一体化趋势加强、世界经济遭遇危机、我国即将
“入世”以及电信业发展面临困境的情况下，拆分中国电信并非最佳的选择。


首先，拆分中国电信，不符合全球一体化的经济发展趋势。当
前，全球经济一体化的趋势越来越清晰，各国也越来越重视本国在世界经济发展中竞争力的提高，
同时，经济发展中对于垄断看法已发生质的变化，多是以国际市场的角度和国家利益的角度来审
视，并认为垄断不再是破坏性力量，反而能促进技术的创新和推广，使企业能更有效的参与竞争。
因而，在全球经济一体化的大背景下，垄断已成了国家利益的具体体现。正是从这个角度来看，有
专家认为，微软最终能逃脱被拆分的厄运，乃是因为美国政府想藉以挽救ＩＴ业的衰退，是为了追
求其国家利益的最大化。而惠普与康柏最终能得以合并，也未尝不是如此。北航韩德强教授曾提
出，美国的发达是因为美国存在着数百家垄断性公司，如果中国也有数百家垄断各个市场并具备国
际竞争力的大公司，中国也会成为发达国家。而在作为经济主导产业的电信业，综合化与全业务更
是成了一种潮流，世界上的大型电信公司无一不是全业务，具有强大的综合竞争能力的垄断性公
司，各国在进行电信改革时，也都是以谋求提升本国电信企业的国际竞争力作为改革目标。


然而，环顾国内电信业，我们不无遗憾地发现，尽管有着世界第
二大的电信市场，但却没有与之相匹配的电信企业。美国ＡＴ＆Ｔ、日本ＮＴＴ、英国电信、德国
电信，这些电信巨头的国内电信市场并不比我国大，却能在国际电信市场叱咤风云，即使是弱小的
新加坡电信，也能在国际舞台上常见其身影。而我国对电信业的改革更多是根据国内情况的考虑来
进行，似乎抱着国内的电信市场就可高枕无忧了，这种思路将可能使我们在未来的国际竞争中处于
被动的境地。在去年，中国电信集团成立之时，就提出要在三到五年的时间内，发展成为具有国际
综合竞争力的电信企业。可现在才刚刚起步，便又面临分拆，如此谈何提高竞争力？所以，为适应
当前经济发展的趋势，应对整个电信市场进行有效的整合，将国内的电信企业重组为几家大规模的
电信集团，使之能参与到激烈的国际竞争中去，而不是与此相反，将大的拆小，强的拆弱。


其次，拆分中国电信，不能适应经济环境的变化。当前世界经济
已步入持续低迷的境地。据统计，今年上半年全球工业产值按年率计算下降了６％，为过去２０年
来的最大降幅。而９月１１日美国遭受恐怖袭击事件的发生，更是雪上加霜，经济学家认为，这可
能会令已显颓态的世界经济跌入衰退的深渊。全球经济的滑坡，直接导致了世界电信业陷入低潮。
比如在美国，自去年１２月以来，已经有１００家电信公司倒闭，占总数的３３％，在３６家上市
公司中，至少六家已挂牌上市的电信公司也宣布破产，维持不下去的也只好“卖儿卖女”以求生
存。


市场经济的法则是“适者生存，优胜劣汰”。面对恶劣的经济环
境，大型单业务公司的生存风险越来越大，为适应生存环境的变化，抵御风险，融合和兼并成了当
前世界电信业的主流，几家小企业整合成了大企业，单业务的企业变为全业务的企业，即便是多业
务公司和全业务公司也都在全力开发新业务，寻找新的增长点。在这样的情况下，我国如逆道而
行，拆分中国电信，很有可能会造成我国电信业的动荡，削弱我国电信业的实力，从而也就自动降
低了抵御风险的能力，降低了生存能力，不能适应经济环境的变化，并最终会使我国电信业面临被
淘汰出局的危险。


第三，拆分中国电信，不利于我国电信业加入ＷＴＯ以后的国际
竞争。ＷＴＯ是双赢原则，国外的能进来，我们也可以走出去。而我国电信业能否走出去，主要取
决于我国电信企业的竞争实力。但如果只是拆分，将我们本来就不够强大的公司拆小，用这些弱小
的单业务公司去应对那些全业务的超级大公司，无异于以卵击石。所以从某种程度上说，拆分中国
电信，最大的受益者是外国电信巨头，不仅中国国内市场少了一个与之抗衡的对手，在国际舞台上
也少了一个与之竞争的角色，并在客观上为他们控制我国电信业打开了方便之门。


因此，对中国电信业的改革必须和进入世贸组织的总体战略结合
起来，不能只将眼光停留在国内，而要站在全球一体化的高度来考虑，要有一个具有国际竞争力的
主体电信企业，来与国际电信巨头抗争，来承担“走出去”的重任。所以，在这个时候不能自残，
当务之急是通过市场重组来培育中国的电信跨国公司，以走出国门，在全球电信市场上大展身手。


最后，拆分中国电信，会影响电信业的稳定发展。近年来我国电
信业虽有了很大的发展，但也存在一些隐患，低端用户的猛增，使电信企业的效益受到了较大的影
响，上半年中国移动和中国联通的收入增长虽较高，但其股价也因单机收入下降而有所下跌。更主
要的是，作为我国电信业主导运营企业的中国电信，上半年的业务收入增长仅５．８％，较上年同
期下跌１３个百分点，不但低于行业１４．７％的增幅，也低于国内生产总值?ＧＤＰ?７．９％
的增幅，且是自１９８４年以来首次低于ＧＤＰ增长速度。作为主导产业，电信业应拉动国民经济
的增长，而现在，中国电信的增长却拖了ＧＤＰ的后腿，这是一个必须引起重视的危险信号。此
外，另外一个不容忽视的情况是，近年来我国电信改革的力度与发展速度已超越了行业的承受程
度，现在理应进行休养生息，如果再拆分中国电信，只会增加新的不稳定因素，从而影响我国电信
业的正常发展。有资料显示，中国电信上半年的固定资产投资已减少约３０％。


改革应是促进发展，而发展需要稳定的环境，需要透明的管制。
因此，当前的电信体制改革不能一味地进行拆分，而应顺应市场发展的要求，整合成综合性、全业[!--empirenews.page--]
务的，能在全球舞台上与国际电信巨头一决雌雄的跨国电信企业。同时，要充分发挥替代性竞争和
异质竞争的作用，以便真正的打破垄断、引入竞争，形成有效竞争格局，提高我国电信业的整体实
力。


摘自《通信信息报》