移动单向收费该做个了断了

从去年年底以来，备受人们关注的移动单向收费问题一直是处于
反反复复之中，尽管市场监管部门不断采取严厉措施查禁，但是消费者却不依不饶，运营商则或明
里或暗中变相实行单向收费，以顺应市场发展的要求。现在综合来看，移动单向收费问题该做个明
确的规定了。

高额利润空间使运营商冒险闯雷区

在查禁单向收费的问题上，信息产业部向来是毫不手软，因而移
动运营商们推出的各种变相“单向收费”都是昙花一现，寿命不长。最典型的是兰州的单向收费风
波。在兰州的移动运营商推出名为“被叫包月服务”的变相单向收费业务不久，信息产业部经济调
节与通信清算司就电示甘肃省通信管理局，明确要求甘肃对这个问题加强管理，制止这种做法。同
时，信息产业部有关部门负责人也亲赴兰州调查此事。由于信息产业部对单向收费问题的高压，因
而业内一般都将之称为“铁规”，也正因为如此，所以尽管早在１９９７年就有人提出了“双改
单”，但到目前仍没有结果。

然而，消费者对单向收费的呼声却不绝于耳，多年来新闻媒体对
单向收费问题的关注实际上就是这种呼声的反映。在消费能力有限的中国，尽管人们希望能使用移
动通信，但过高的资费显然是他们实现这个梦想的主要阻碍，因而一旦有运营商推出“单向收
费”，消费者都会冒着随时会被取消的危险，纷纷前来申请。据统计，兰州联通推出“被叫包月服
务”后，半个月时间内，至少有数千名市民办理了此项业务。而“小灵通”在一些大中城市的备受
青睐，更说明了人们对单向收费的渴望。

正是为了满足用户的需要和迫于竞争的压力，同时也是由于目前
现行的移动资费偏高，利润空间相对较大，所以尽管有“高压线”，但运营商仍不断的闯雷区，并
且是这边刚禁，那边又冒出来。５月，兰州联通和移动先后推出了实为单向收费的“被叫包月”业
务；６月，天津联通和武汉联通相继推出单向收费业务，接听免费；同月，廊坊联通实行变相的单
向收费；８月份，绵阳、临沂和淄博移动又悄然实施单向收费。而运营商们早在年初推出的套餐业
务，实际上也是一种变相的降价。

单向收费时机成熟

尽管单向收费遭至市场监管部门的压制，但消费者对单向收费的
呼声和运营商的冒险行为实际上已经表明：实行单向收费的时机已经成熟。

首先，实行单向收费有利于移动通信市场的更大发展。截至７月
底，中国移动电话用户达到１．２０６亿户，超过美国，居世界第一。同时，中国每１３人才拥有
一部手机，发展空间还很大。而在广东等地，移动电话数量已经超过了固定电话，这更说明移动通
信发展势头的强劲。因而可以说，目前我国的移动通信业已处于发展的关键时期，环境政策合理，
可能就会有更大的发展；反之，则可能使发展的势头受到遏制，增长趋缓。但是，目前过高的移动
收费却使人们对移动通信望而却步，使其成为制约移动通信市场发展的一个主要因素。因此，如果
取消对移动资费的限制，消除市场发展的阻碍，刺激市场需求，移动通信市场将能得到更加快速的
发展。

其次，实行单向收费有助于提高移动运营商的竞争力。由于移动
资费存在较大的利润空间，所以移动运营商在进行竞争时，价格战就成为了他们最主要的手段，这
样孱弱的竞争力显然不能适应我国加入ＷＴＯ后的国际竞争。而移动运营商的股价随单向收费风波
的不断波动，也说明了其生存能力之低。如果实行单向收费，降低了移动资费，使之进行价格战的
空间缩小，就会迫使运营商在面对竞争时，不再是单纯的依赖价格，而会去考虑进行竞争的其它手
段，比如管理、营销、服务等方面。坚持下去就能使我国的移动运营商在经过残酷的市场竞争后，
真正提高其竞争力，这对于移动运营商的发展，对于整个电信业面对国际电信巨头的挑战，都大有
好处。

第三，实行单向收费有助于提高移动运营商的业务创新能力。现
在电信业正在逐渐地由语音业务向数据业务过渡，因而从技术和市场的角度来看，数据业务毫无疑
问是移动业务未来的发展方向，移动运营商应该及早实现这个转变。但由于语音业务的高额利润，
所以目前我国移动运营商的主要心思都在经营语音业务上，而没有花很大的精力去进行业务创新，
开发数据业务。据统计，今年上半年中国移动新业务和增值业务的业务收入仅占总收入的２．
４％，而联通的情况也好不了多少。这虽然较之以前有所进步，但作为一个未来型的行业，显然是
不够的。所以，如果能实行单向收费，就大大减少了语音业务的利润，从而迫使移动运营商在稳定
发展现有语音服务的前提下，大胆进行业务创新，逐步引入新的服务项目，开发出新的业务，尤其
是能适应未来发展且盈利前景看好的业务。

单向收费该做个了断了

迫于用户和市场竞争的压力，移动运营商表现出了少有的积极，
尽管他们要冒着受管制处罚以及股价暴跌的危险。天津移动就曾坚决地表示：“单向收费从理论上
来讲，我们是支持的，如果国家调整政策，我们绝对会立即执行。”不久前传闻中国移动董事长兼
首席执行官王晓初表示，中国移动正与内地固网商进行单向收费的分账谈判，更表明了移动运营商
实行单向收费的倾向。

而在政府方面，与去年底所表现的坚决态度相比，也似乎有了一
些松动。信息产业部在承诺要整改电信行业行风时，所提出的八个问题中就有一个是“抓紧研究移
动电话资费改革方案，按有关法律程序办理”。更有媒体报道，关于下调移动通话费用的传闻并非
空穴来风，有关部门已经做好了相关规划，近期可能对外宣布。这些迹象使我们相信，实行单向收
费已到了水到渠成之时。

所以，冷静地想一想，从现在来看，实行单向收费应该是顺理成
章的事，既然用户需要，企业愿意，市场要求，政府何必费力不讨好地来干涉呢？前不久，政府在
消费者和企业的要求下取消了固定电话初装费和手机入网费，现在为什么不顺水推舟地实行移动单
向收费呢？[!--empirenews.page--]
（摘自《通信信息报》）