国家颁布《集成电路卡应用和收费管理办法》

经国务院批准，近日国家计委会同国家金卡工程协调领导小组、
财政部和中国人民银行联合发布《集成电路卡应用和收费管理办法》对IC卡的应用和收费管理做出
规定。

近年来，IC卡得到广泛的应用，但也出现了一些问题，主要
是：一些部门和行业凭借行政权力和垄断地位，强制推行和销售IC卡并收费；有的单位通过推行
IC卡变相提高价格；有的行政机关一边发放有关证照，一边推行等效的IC卡，进行重复收费；各
自为政、自行其事、盲目发卡现象比较普遍，增加了企业和群众的负担。新颁布的《管理办法》规
定：国家金卡工程协调领导小组负责全国IC卡生产、应用的领导和统筹规划，制订全国IC卡应用
的总体规划，指导各部门、各地区的IC卡生产和应用。IC卡的推广应用实行分行业分级管理。各
部门、各地区要服从金卡领导小组的统一协调，根据全国IC卡应用的总体规划制定本部门、本地区
的IC卡应用规划，并报金卡领导小组备案。未列入应用规划的IC卡，不得发行。

对IC卡收费问题，《管理办法》规定：国家行政机关实施行政
管理，为提高管理效率，方便服务对象而推广使用IC卡，需要收费的，收费项目按照隶属关系分别
报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市财政、价格部门审批，收费标准报国家计委、财政部或
省、自治区、直辖市价格、财政部门核定。国家行政机关所属事业单位提供非经营性服务，推广使
用IC卡，收费管理也按上述规定执行。IC卡收费标准严格按照卡的工本费核定。硬件及网络设
备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。事业单位提供经营性服务， 公交、供
水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营
服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。为控制发
行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、
自治区、直辖市人民政府制定。

《管理办法》还规定：各部门、各地区要加强对IC卡应用的管
理。任何部门和单位都不得在发放证照时，发行等效IC卡重复收费；不得通过推行IC卡变相提高
产品或服务价格。各级价格主管部门应加强对IC卡收费的监督检查，对违反本办法规定的，依据
《中华人民共和国价格法》和其它有关规定进行查处。

摘自中国通信信息网