手机资费不让乱降价 信产部要处分违规减价商

杜增良

搞恶性竞争可能面临处罚

进入10月份，手机的资费标准问题再次成为社会关注的焦
点。首先是有关北京、上海两地将从10月1日起率先实行手机单向收费的传闻不攻自破。随即，有
媒体又报道说，信息产业部的官员近日就手机资费标准问题有了更为明确的说法：不会在2002年
前推出手机单向收费，并强调这样讲并不意味着手机单向收费将于2002年实行。这位官员说，是
否推行手机单向收费并非由信息产业部一家决定，还须与营运商、消费者及物价管理部门等商
讨。

单向收费何时实行早已让消费者听得麻木了，但同时发布
的另一条新闻则更为引人注目。信息产业部官员表示，早前有地方移动公司推出低于中央指导价格
的优惠收费计划，若未经该部批准，信息产业部将考虑对其给予处分，甚至考虑吊销其经营牌
照。

有媒体引述信息产业部电信管理局局长苏金生的话说，虽
然电信资费最终会由市场决定，但现时基本电信资费，包括移动电话的月租费、通话费等仍由政府
设定，营运商无权自行决定。信息产业部同时也表示，营运商可以依据地区经济情况及竞争情况灵
活推出短期促销计划，但这些计划须获得政府批准。

有的卡不收月租费，一分钟话费仅1角

信息产业部做出要对搞恶性竞争的运营商进行处罚的表
态，并非偶然。在北京，你问一位中国移动的用户手机是怎么收费的，他也许还能很明确地告诉
你，市话每分钟4角，外加50元的月租费，去外地再加漫游费。但这样的收费标准在一些地方已是
老黄历，曾经铁板一块的手机资费标准早已被合法的或不合法的价格大战搅得支离破碎。

据记者了解，目前，在天津移动市场上，除常见的“全球
通”、“神州行”卡外，人们还能见到4种新卡：中国联通天津分公司的“休闲卡”和“自由
卡”，天津移动的“知音卡”和“轻松卡”。这4种卡的收费都比较低。

以目前天津移动市场销量最大的“轻松卡”为例，用这种
卡打电话不收月租费，优惠时段0.20元／分钟，其余时间0.60元／分钟，漫游话费0.80元／分
钟。用当地老百姓的话说：“比传呼都合适。”


联通天津分公司最近推出的“自由卡”不仅不收月租费，话费仅
为0.10元／分钟。虽然该卡的附加条件是“每月基本通话费最低不少于100元，不足100元按100元
收取”，但对通话较多的用户而言，这一资费标准似乎比传闻中的单向收费标准还要便宜。

据当地的一位经营者介绍，自从价格战打起来之后，老的
“全球通”就一张也卖不出去了，而“轻松卡”每月能卖30多张。

哈尔滨、兰州、宝鸡、淄博等市，类似的价格大战都相继
展开。

价格大战产生负面影响

中国移动与中国联通的竞争虽然在一定程度上繁荣了移动
通讯市场，给国家创造了巨额的税收，也赢得了消费者的叫好声，但信息产业主管部门却很难对此
乐得起来。

事实上，中国移动与中国联通的价格大战以及手机由双向
收费改单向收费的传闻已经产生了负面影响。今年上半年，中国移动每位用户的平均营收大幅下
滑，从去年同期的221元人民币下滑至158元，而且上半年的盈余也低于预期水平。上个月，海外
投资者就开始抛售中国移动的股票，使得它在香港股市下挫不少。有专家分析说，这虽然主要与全
球的投资大气候有关，但在一定程度上也是由价格战引起的。

对此，北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授在接受媒体
采访时分析，我国目前电信市场的价格战现象从本质上讲与企业促销没有关系，而与电信企业的体
制有关。阚凯力教授说，为了国家利益，为了消费者的利益，政府有权利也有义务对电信市场进行
监管；对消费者反映较多的问题进行调查研究，若有必要的话理应进行干预。目前，我国政府电信
管理部门的权限缺乏明确的规定，这方面的工作确实需要加强。

摘自《环球时报》