电信传闻泛滥令人 忧消除传闻关键在自律

近年来，大量电信传闻充斥业界，泛滥市场。这些传闻，主要集
中在电信改革、移动资费、小灵通等方面，其流传之广泛，影响之恶劣，后果之严重，损失之巨
大，已非行业所能承受。不消除传闻，国家、企业和用户利益就不能得到切实保障；不消除传闻，
电信业就不能得到健康发展。记者认为，到了该向电信传闻宣战的时候了！

传闻危害产业发展

虽然传闻如过眼云烟，一晃而逝，但它留下的后患却是无穷的。

首先，它严重干扰了通信管理部门对电信市场的监管。应该说，
尽管有些传闻是无端猜疑，或纯属捏造，但也并非所有的传闻都是空穴来风，确有一定的事实根
据。可是，这些事实，要么是政府部门在决策前的研究结果，要么是即将公布可又尚未公布的政
策，这些在没有正式决定之前，是不能轻易公之于众的，否则，就会打乱市场监管部门的工作计
划，使其工作不能按正常的程序进行，非常被动，陷入无奈的尴尬之中。比如去年底那场单向收费
风波，其实只是信息产业部有关研究机构的研究成果，有些方面却将此作为国务院的正式决定而报
道出来；比如被媒体一而再再而三发布的所谓拆分中国电信方案，其实都是决策部门在讨论研究的
几种方案之一，并不是最终的方案；再比如小灵通要停办的传闻，也是有些集团从他们的利益出
发，对信息产业部的有关政策错误理解的结果。

其次，它使企业蒙受了巨大的损失。现在电信业的发展已经和市
场紧密联系在一起，业界一旦有风吹草动，市场便会做出迅速的反应，而由此带来的最直接的后
果，便是相关电信企业的巨大损失。比如在去年底，受单向收费传闻影响，中国移动的股价与上月
相比，暴跌20％，市值损失达170亿美元。而有关小灵通的传闻也大大动摇了广大消费者对小灵通
的信心，小灵通良好的发展势头被活生生地遏制住，对中国电信带来的打击不言自明。至于那些有
关拆分电信改革的传闻，更是使相关电信企业因不知道下一步何去何从，而使工作受到重大影响，
企业发展明显滞缓。

第三，它也给消费者带来了强烈的冲击。这种冲击主要表现在三
个方面。一是损害了用户的利益。传闻会影响用户的消费行为，因此，错误的传闻必然会使用户的
利益受到损失，比如记者身边的一位朋友在考虑是买手机还是买小灵通时，受那些“小灵通将停
办”的传闻的影响，最终还是选择了手机，可也因此付出了比小灵通高得多的通话费。二是影响了
用户的消费心理。传闻都是消费者所高度关注的事情，比如移动双改单问题，据一项调查显示，有
70％的消费者希望能实行单向收费。然而，一而再再而三的传闻，不但会让用户空欢喜一场，而且
还会使他们有种被愚弄的感觉，从而降低了了他们的消费信心。三是损害了政府和企业在用户心目
中的形象。政策有其严肃性，然而在反反复复的传闻的影响下，政策也会变得模糊起来，从而使政
府和企业的形象在用户心中大打折扣，这必然会给电信业的发展带来极坏的负面影响。

最后，它也影响了媒体对电信业的如实报道。在当今这个信息时
代，新闻宣传正发挥着越来越重要的作用，有效地推动各项事业的发展。电信业作为一个被大众高
度关注的产业，理应通过新闻宣传，来营造一个良好的外部环境，以便利行业的发展。然而，由于
许多传闻都是最先被媒体报道出来并大肆炒作，因而人们就据此认为传闻的出现都是媒体惹的祸，
从而对他们产生了抗拒心理，尽管这种认识不免有片面之嫌。于是，就有管理部门和电信企业不愿
接受媒体的采访，不向媒体提供必须发布的材料。在这种情况下，媒体由于得不到准确的信息，就
只好靠猜测，或者是猎取传闻，因而其对电信业的报道也就严重失实。据说，信息产业部高层就曾
说过，媒体报道的信息产业和实际发展中的信息产业完全是两码事。而媒体对电信业的失实报道又
影响了舆论，使得民众对电信业颇有微辞，导致其外部环境颇为恶劣，从而影响电信业的发展。

消除传闻关键在自律

传闻的产生并不是偶然的，它有着极为深刻的政治经济社会各方
面的原因。首先，由于近年来电信业和人民的生活联系越来越紧密，而且该行业的发展也是异常惊
人，因而成了国民经济中关注度最高的行业之一。被关注自然是件好事，对行业的发展不无裨益，
但物极必反，过度的关注却成了行业发展的负累。其次，尽管我国对电信业管理体制的改革已逐步
深化，监管环境也已逐步与国际接轨，但是，和可以用一日千里来形容的电信业发展速度相比，仍
显得有些滞后。第三，在利益的驱使下，某些电信企业或利益集团制造传闻，影响舆论。第四，个
别媒介为了抢新闻，制造轰动性效果，不惜违反新闻宣传纪律，对道听途说的传闻进行报道。

治病要对症下药，消除传闻也要“对症下药”。记者认为，要彻
底铲除传闻，还电信业以真实面目，当务之急是要做好以下几方面的事情。

一是新闻媒介在报道电信业时要客观公正，要从服务产业发展的
高度来进行报道，不能对那些尚未形成政策的或无中生有的事情进行报道，尤其是那些权威性和影
响广的媒介，更要坚守阵线，坚持正确的舆论导向。在这方面，通信主管部门也要和新闻媒介建立
畅通的信息渠道，以消除一些不必要的猜测，避免一些歪曲电信业的报道。二是电信企业不能把制
造传闻来当作竞争手段，打击竞争对手。这种低层次的竞争只会导致环环相报，陷入恶性竞争的漩
涡。因此，在合作性竞争已成为电信竞争主流的情况下，各电信企业应摒弃错误观念，杜绝制造传
闻的行为，开展合作性竞争，求得双赢或多赢，绝不能为了一己私利，扰乱整个电信市场的秩序，
影响电信业的发展。三是我国电信业管理体制也要进一步加大改革力度，尽快建立一套公开、公
正、透明、有效的监管体系，确保电信市场的健康有序发展。四是要加大对传闻的惩处力度，发现
有媒介或者是电信企业制造传闻，就必须坚决地查处，严厉地惩罚，决不能姑息。

当然，以上都是一些制度性的措施，记者以为，要消除传闻，其[!--empirenews.page--]
实最重要的是无论是电信企业，还是新闻媒介，都要加强自律，都要以高度的责任感和事业心，从
促进电信业发展的角度来开展各自的工作，而不能由于自己工作的失误而影响电信业的发展，并进
而影响我国经济的发展。

因为传闻的产生有着错综复杂的原因，所以我们要清醒地认识
到，消灭传闻并不能一蹴而就，它是一个艰苦而漫长的过程，需要业内外各界持久不懈的努力。记
者相信，只有我们切实行动起来，采取有效措施，彻底铲除传闻，我们的电信市场才不会再有阴
云，也不会再有暗流！



摘自《通信信息报》