入世后电信企业提高管理水平是竞争之本

中国已经跨进ＷＴＯ的大门。正如专家所言，入世意味着国际市
场国内化，国内市场国际化。面对即将到来的跨国公司咄咄逼人的挑战，长期封闭的国内电信企业
应该如何应对？入世是市场的竞争，是服务的竞争，是实力的竞争，但归根结底是管理的竞争。只
有夯实基础，练好内功，用管理打造一流企业的内核，才能从容应对来自各方的挑战。

竞争力源自管理


入世对国内电信企业的挑战和冲击是全方位的：经营策略、服务
水平、创新能力、人力资源……但是，正如一些电信企业的领导所说，这些挑战都是表层的。在与
国外公司的竞争中，更深层次的挑战来自于企业管理：因为管理解决的是企业如何有效配置和利用
各种资源、多快好省地生产出满足用户需求的产品的问题，企业的竞争实力是内部管理结出的果。
与技术、资金等存在外部交易市场的因素相比，技术可以引进，资金可以筹措，却很难花钱买到为
中国电信企业度身打造的管理经验和优秀的管理者——管理只能依靠企业长期的探索和积累，具有
独特性和不可“克隆”性。因此，管理是现代企业的灵魂，是提升企业综合竞争力的内在根基。


国内电信企业在经历了早期投资驱动、技术驱动的发展阶段后，
正面临着速度增长放慢、市场竞争加剧、企业利润逐渐摊薄的新问题，电信企业开始进入管理驱动
的新阶段。一笔投资、一项技术、一个点子往往可以给企业带来不小的收益，但是企业要想获得可
持续发展的长久驱动力，必须按现代企业制度要求理顺运行机制、调整业务流程、合理配置资源。
这实际上解决的是企业规范化和动态化管理的问题，也是企业长期发展的根本问题。通过管理创
新，将创造出良好的内在环境，促进新技术、新点子的不断出现，推动企业经营水平的不断提升。


摆在国内电信企业面前的一个现实问题是：随着用户规模的扩
大，企业在依靠规模经济降低成本的同时，也会染上内部机构臃肿、官僚主义等“大企业病”。
“大企业病”将导致企业对市场竞争、用户需求等外界变化反应不灵敏，从而削弱企业竞争力。解
决这一问题的关键在于强化企业管理。要通过管理来优化内部资源配置，降低运营成本，提高服务
质量以获取良好的经济效益。如果不在管理上下功夫，尽快实现由速度扩张型向管理效益型的转
变，必然会造成企业管理与变化了的外部环境的脱节，最终使企业发展陷入困境。


国内企业的“软肋”在管理

兵法云：知己知彼，百战不殆。在与国外公司短兵相接之前，国
内电信企业应该清醒地知道：与国际一流电信企业相比，自身的差距究竟在哪里？


经过改革开放二十多年的发展，中国电信业已取得了举世瞩目的
成就：建成了世界第一大移动电话网和第二大固定电话网，电话用户总数突破３亿，拥有光纤、数
字微波、卫星、程控电话、移动通信、数据与多媒体等世界先进技术手段。就网络规模、客户规模
和技术层次而言，国内电信企业与世界一流电信企业相比毫不逊色。但是，我们的弱项在管理，这
是众多管理者、企业家的共识。中国电信集团公司成立伊始，即提出要以管理创新提升中国电信企
业的运营水平；中国联通也认为：入世后联通公司与国外公司的差距主要体现在服务水平和管理水
平上；中国移动通信集团公司则指出，中国移动虽然在网络规模上位居世界第一，技术上也是先进
的，但在员工素质、管理水平等方面还相当薄弱，与国际运营商还有较大的差距。几大公司不约而
同地把管理作为电信企业入世后最薄弱的环节，说明了当前国内电信企业的管理水平还不足以应对
来自国外运营商的竞争。

从经营绩效上看，国内电信企业与国外运营商之间的差距也比较
明显。《世界电信发展报告（１９９９）》的统计数据显示：１９９８年，日本每员工主线维护数
为３７０，韩国为３３２，而中国只有１９７；日本人均业务收入为４８８５３０美元，美国为２
４１１３５美元，韩国为１７６６４８美元，而我国只有４６１９１美元。在技术先进性和用户规
模不相上下的情况下，国内企业在经营绩效上的主要指标比国外运营商差两倍甚至十多倍，主要是
由于管理水平不高造成的。因此，要尽快缩小与国外运营商的差距，赢得竞争的主动权，国内电信
企业必须提高自身的管理水平。


提高管理水平时不我待


电信企业管理水平的提高需要一个长期的过程，在短时间内是无
法奏效的。眼看国外运营商就要进入了，这个时候来谈管理是不是太晚了？的确，管理水平的提高
是一项需要企业长期投入的工作，但这也是解决国内电信企业生存发展的关键问题，不能因为时间
短而忽视加强管理的迫切性及其对促进企业可持续发展的战略意义。?

应该看到，当前仍存在着促进中国电信企业提高管理水平的有利
因素。首先，入世时中国政府对电信市场开放的承诺，使得国外运营商至少要在２～３年后才会逐
步进入中国市场。因此，客观上存在的过渡期将使国内电信企业有时间“强身健体”，提高自身的
管理水平。其次，目前国际电信业正经历泡沫破灭后的阵痛，国外电信运营商处于剧烈的震荡和调
整期，由于国际电信市场的萎靡以及国外运营商某些战略决策的失误，他们现在更为关注的是通过
内部整合来解决自身存在的诸多问题，而不会贸然进入中国电信市场。这为国内电信企业迅速提高
管理水平留下了空当。第三，中国电信企业已经实现了政企分开，正在深化公司化改革、改造，逐
步走向股份化。外部竞争监管环境的形成以及内部公司法人治理结构的日益完善，都将极大地促进
中国电信企业管理方式的转变。第四，中国电信企业已经积累了一些市场化运作的经验，逐渐认识
到了管理的重要性，各大运营公司都提出了强化管理应对挑战的新举措，这对于缩短中国电信业与
国际先进企业在管理上的差距意义重大。


当然，电信企业在提升管理水平方面上存在不少困难。首先是时
间的约束?也就是说，难以在最短的时间内缩短与国外运营商在管理上的差距，形成足以应对竞争[!--empirenews.page--]
的管理基础；其次，国内电信企业高水平管理者的缺位将是中国电信企业在强化管理理念、建立管
理制度、落实管理手段过程中遇到的一道难题；此外，中国电信企业要实现由投资驱动、技术驱动
向管理驱动的观念转变也需要一个过程——依靠投资促发展是中国电信企业的成功经验，企业内部
也形成了“重技术、重业务、轻管理”的习惯性思维，真正确立向管理要效益的观念很难。但是，
办法总比困难多。只要我们上下一心，真正重视提升管理水平对于企业生存发展的意义，加速提高
企业管理水平的目标是完全可以实现的。



摘自中国信息产业网