发放移动新照牌已临最佳时机

林瑜

不论中国电信业最终会以何种方式重新组合，目前移动新照牌的
发放已临最佳时机，尽快发放移动新照牌将有利于移动市场朝健康有序的方向发展。

截止到9月底，中国移动的“全球通”用户达到9580.5万户，仅
9月份就新增356.6万户；截止到9月20日，中国联能的130用户也已经达到3490万户。从市场情况
看，我国的移动用户已达1.2亿户，普及率已接近10％。电信是一个规模效益非常显著的行业，在
用户规模达到一定数量后就会出现所谓的“雪崩效应”。从固定电话的发展历程来看，正是在普及
率达到10％左右时引起了“雪崩效应”，进入高速大发展时期。移动用户现在已处于“雪崩效应”
的临界点，将会迎来又一个大发展时期。眼下是移动用户成长最快的时期，也正是发放移动新照牌
的最佳时机，此时引入新竞争者，对规范移动市场，引导其健康发展都有事半功倍的效果。

移动新照牌的发放应把握市场机会，与改革方案同时入手。目
前，我国的移动市场上只有两家运营商相互竞争，且为了争夺用户，各地互相降价违规现象层出不
究，不仅没有形成有效的竞争格局，反而造一种“双寡头残杀”局面。这对移动市场的健康发展是
极其不利的。在电信业改革重组的同时，应尽快让第三、第四家移动运营商介入，可以较容易地打
破目前移动市场不良的“双寡头残杀”局面。若等到厮杀已定，再加入战场的新移动运营商便很难
拥有市场份额，不利形成良性竞争局面。

从生产力发展角度看，要充分利用现在的电信资源，也应尽快发
放移动新照牌。目前的中国电信业已拥有相当广阔的网络资源，这一资源应得到充分利用，以免重
复建设。如按照报道所说的拆分重组方案。中国电信的资产将整合入北方的网通公司和南方的电信
公司，形成中国电信、中国网通、中国联通、中国移动互相竞争的局面。那么，也应尽快给经营电
信网络的运营商发放移动新照牌，使他们同时获得经营全部电信业务的许可。这样，这些拥有发展
移动业务的能力与实力的运营商，一旦介入移动市场，就可以在较短的时间内形成一定规模，使移
动市场形成有效竞争的局面。这无疑将使我国电信业现有的广阔的资源得到充分利用，挖掘出移动
通信市场的最大潜力。

信息产业部官员近日表示，将加强执行资费监控，并重申不会在
2002年前推出手机单向收费。但这其中也透露出这样的气息：明年移动单向收费或许可期。这对
用户而言是利好消息，移动资费可能将有进一步的下降。在这样的形势下，若尽快有第三者加入移
动市场竞争，恶性竞争局面可望改观，移动通信业才能健康有序地发展。

看来，发放移动新照牌已临最佳时机。

摘自《通信信息报》2001.10.24