南北竞争开始交锋 重组剑斩固定电信垄断

长期垄断国内固话市场的中国电信集团，即将被南北拆分重组。
继之而起的是两个势均力敌的新巨头：中国电信、中国网通。

许多人以为，南北拆分意味着以长江为界将目前的中国电信集团
一分为二。但权威人士今天向本报记者证实，拆分后电信的全国干线传输网仍然保持完整。

不过，南北两大集团将按照光纤数、信道容量分割全国干线传输
网，比例为7∶3。这样，双方在全国都拥有完整的长途干线传输网和在自己范围内完整的本地电话
网。据说，这次拆分和重组目标，就是要打破固定电信垄断，同时维持电信“全程全网”的特性。

据介绍，正在下发的电信体制改革文件已经明确：大致以长江为
界，北方10省市的电信公司和中国网通、中国吉通重组为中国网络通信集团公司；南方21省的电
信公司仍沿用中国电信集团的牌子。

新的中国电信集团和中国网通集团的实力基本相当，双方均具有
本地电话、长途电话、国际电话和互联网业务经营权。而且，双方可以在对方区域内建设本地电话
网和经营固话业务。权威人士认为，这将可能形成固话领域两强竞争、同时允许新兴电信企业积极
参与的局面。

事实上，维持全国干线传输网的完整为两大集团在对方区域相互
渗透业务提供了有利条件。在电信拆分大讨论中颇有影响的一位知名专家向本报记者说，从文件上
看，这种拆分方式已经使固话垄断局面有了松动的可能，而不像人们议论的要形成南北两个垄断，
未来两大集团在固话和接入网等方面的激烈竞争可以预期。

据了解，中国网通公司已经悄然参与对电信业“最后一公里”的
争夺。自1999年成立以来，网通持续高速发展，先后完成覆盖面较广的全国骨干网建设，今年则
开始实行面向经营网络服务的战略转移。

目前，网通与广电等合作伙伴组建了宁波网通信息港、杭州网通
信息港、温州网通国脉信息港和重庆网通信息港等合资公司，致力于宽带网及宽带用户驻地网的开
发与经营，覆盖用户总数已有约70万户。网通咄咄逼人的“攻势”，已经使这些城市的电信公司感
受到威胁。

专家认为，南北两大集团在固定电信领域的竞争已经开始。比
如，杭州市民在本地电信接入上，在原来的电信公司之外就多了一个选择。而新的网通集团组建
后，由于拥有自己的长途干线网，它在这里就可以更加顺利地拓展固话和其他业务。

但是，固话领域真正公平竞争的局面并不是南北拆分后就能形
成。也有业内人士认为，现在的分拆方案实际上是使市话网的全国垄断变成了南北区域性垄断。

权威人士指出，有效竞争更为关键的是需要政府对电信业进行强
有力的监管。比如，保障电信网络之间的互联互通，平等地开放本地电话网等等。否则，南北拆分
后固话领域的充分竞争依然不能实现。

还有消息说，新组建的中国电信、中国网通将分别改制为股份有
限公司，同时加快上市步伐。

对于人们关于这次重组使部分进入电信业的民营资本被迫退出的
议论，该人士表示，今后将放宽国内投资电信业的限制，政策上允许社会资金进入基础电信领域。

摘自《中国青年报》