加快西部信息化建设进程重在三大板块共同发展

我国界定的信息产业由三个板块构成：以信息技术为核心的信息
设备制造业，以通信业为标志的信息传输业，信息服务业。信息产业要快速发展，三个板块缺一不
可，必须相互渗透、相互促进，如果这三大板块不能协调地共同发展，这种发展就将是畸形的，因
而也将是不能持久的，对一个国家、地区的发展的促进作用也一定是十分有限的。

加快发展信息技术为核心的信息设备制造业

发挥中央政府职能，推行积极的西部信息化产业政策，向信息、
通信软硬件开发适度倾斜。


近年来我国的信息技术（ＩＴ）产业有了长足的发展。但由于我
们缺少自主知识产权，所以有人将我国的信息、通信设备制造业比做组装车间。就拿国内计算机生
产龙头老大的联想来说，１９９８年销售收入１７６亿元，利润只有５亿元。２００１年二季度综
合营业额约为４５．１亿港币，盈利为２．３２亿港币。包括联想在内的整个国产ＰＣ企业，平均
利润少得不能再少。因此，被刻薄者戏称为“高科技的搬运工和组装工”。但并不是中国人不聪
明、没有这种能力，关键之一是我国的科研体制改革还不到位，科研与发展没有形成一个整体；二
是科研经费太少，据统计资料显示，全国４７２８家自然科学技术领域研究与开发机构全年科研总
经费只有８０亿元，科研经费超过百万元的只有１０６３家。社会、企业资金投入不足，一定程度
上反映了科技与经济的脱节。

在我国西部地区，科技与经济脱节、科研经费不足的问题更为严
重。以西安为例，高校３６所，硕士、博士学科点７００多个，博士后流动站４１个，中央级科研
机构７５个，高新技术开发企业２５００多家，专业技术人员３８万多人，拥有中科院、工程院两
院院士３２人，科研、教育综合实力排在全国第三位。但是由于科研体制和科研经费问题，每年创
造的社会经济成果十分有限。２０００年全省人均ＧＤＰ只有４５７０元，为全国人均ＧＤＰ（７
０４１元）的６４．９％，排在全国第２６位。

我们应运用我国强有力的中央政府经济调控职能，首先解决好条
块分割问题，理顺西部地区一些科研实力强的城市的科研与发展的关系，形成一批重量级的信息技
术科研开发企业。其次，对重量级的信息技术开发企业给予尽可能多的资金扶持，在一定意义上
讲，这可能比多修一点铁路、公路更有战略意义。再次，制订有利于西部开发的宏观的人才流动政
策。所谓人才，主要指那些具有创新、开发能力的高精尖人才。眼下西部最缺的是那些灵魂式、领
袖式的尖端人才。所以可设立各种基金，形成真正的筑巢引凤的良好环境和氛围。在西部大开发中
培育和铸造出中国的西部“硅谷”，构筑推动西部信息化的桥头堡。

地方政府应为信息设备制造业、软件开发业营造良好的投资环
境。


前年在成都、去年在西安召开的西部论坛会上，许多国际和港澳
及国内的企业界老总们，对西部地区的投资环境，特别是软环境提出了一些建议和意见。我们做了
多少年的筑巢引凤、借梯登高工作，虽然取得了一定的成效，但是“凤”来得并不很多，我们本地
成长起来的“凤”有的也飞走了。我国四大通信巨头“巨大中华”中的大唐公司和中兴公司都源于
陕西，但目前都已外移。造成外移的原因是多方面的，投资软环境不尽如人意是一个重要的因素。
所以我们西部地区的各级政府、政府各部门还应在软环境营造方面狠下功夫，实现“三个转变、三
个提高”，即转变观念、转变作风、转变职能，提高办事效率、提高工作效率、提高服务意识。
信息设备制造、软件开发企业应看到西部地区可持续发展的人才资源、产品市场和西部大开发带来
的投资环境，更应看到国家的政策倾斜，积极到西部建厂投资。

西部地区的名牌院校也应该积极地加大同企业的合作力度，校企
挂钩，努力创新，形成一批高科技企业。美国“硅谷”的形成依托于“斯坦福大学”，而我国西部
地区也有着一批很有实力的高校，如“西安交大”、“西安电子科技大学”、“西北工业大学”
等。校企如能优势互补，加强合作，加强成果转化，西部地区一定可以培植出一批高水平的信息设
备制造和软件开发企业，进而有力地促进西部地区的信息化进程。
加快信息传输业的发展

作为信息传输的主体，中国电信业随着国家的改革开放，二十多
年来发生了翻天覆地的变化，为推进我国信息化进程作出了重大贡献。但和发达国家比仍有较大差
距。主要表现在：网络装备水平有一定差距，通信终端普及率相对较低，体制管理模式还需进一步
改革和理顺。为了进一步加快信息化进程，当前我们应积极搞好以下几方面工作：

建立科学、规范的体系，形成公正的、有利于发展的竞争环境。
随着我国电信体制改革的进一步深化，电信业的竞争格局已基本形成，但我国电信市场的监管政
策、监管法律体系尚未完全形成，电信法还未问世。法律的不健全，政策的不完善，加之地方政府
相关管理部门成立时间不长、监管力度不大，使得各企业间无序竞争时有发生，致使国有资产得不
到应有的保值增值，企业正当合法的利益难以保证，对客户的服务水平难以提高。国民经济信息
化，西部大开发，迫切需要国家加快立法的进程，政府加大监管力度，为企业提供公正的、有利于
发展的市场环境。

各通信运营企业应处理好竞合关系，尽力做到资源共享，减少重
复建设，互惠互利，共同发展。市场经济的核心是竞争。由于我国电信市场竞争格局刚刚形成，所
以不少企业没有正确的竞合意识，竞争缺乏理性，合作没有诚意，造成了大量的重复建设。要看到
我们还是发展中国家，我们的许多企业是国有企业，国家的利益高于一切。我们在竞争中一定要用
这种大局的气度搞好合作，在合作中展开有序的竞争。这样我国的通信事业才会有一个更快的发
展。

努力创新，提高网络层次，加强管理，提高效益。“创新是一个
民族的灵魂，是永不枯竭的动力。”我国通信业正赶上信息技术飞速发展的的大好时机，所以一定[!--empirenews.page--]
要通过技术创新保持网络的先进性，为信息化提供基础，特别是西部地区的企业一定要站在西部大
开发的角度建好网络，力争将网络建成一个能够满足西部信息化要求的高速通道。

加快信息服务业的发展

几大电信运营企业应加快信息港湾建设。所谓信息港湾，就是信
息的集散地。如果说海港、航空港解决的是人流、车流、物流的配送吞吐问题，那么信息港解决的
就是信息流的吞吐问题。从功能上讲，信息港湾具有三种功能，即信息收集、信息处理、信息发
送。西部地区，特别是西部地区一些中心城市的电信运营企业，应该设法加快信息港湾的建设，为
信息服务业的发展提供良好的物质基础。

加大信息服务开发力度，着力培育信息市场。过去电信部门曾经
搞过“政府上网”、“企业上网”、“个人上网”的三部曲发展计划，这对信息市场的开发起到了
重要的推动作用，但是效果并不十分明显。究其根本原因，主要是“有路无车”、“有车无货”。
要想有充足的“货物”，必须调动全社会的力量，特别是像西安这样科研、教育、医疗实力雄厚的
西部中心城市，更应该利用自己的优势资源建立一定数量、内容丰富的信息库，同电信企业的信息
港湾有机地结合起来，为信息服务提供源源不断的“货源”。

加大网络的实用性和商业性。目前我国的网络利用主要体现在信
息查询、娱乐等方面。要想改变人们的工作、生活方式，节约时间、提高工作效率，给人们带来更
多的方便，就必须增加网络的实用性和商业性。这方面的工作还很多，要求电信运营企业必须提供
良好的信息服务网络，增加网络的安全可靠性；要求政府及科研、教育、卫生各个公用事业单位，
提供更为实用的信息内容服务；要求各个生产和流通企业增加便捷的服务手段；要求人们养成使用
网络的良好习惯，尽可能多地运用网络来工作和生活，利用网络融入社会，扩大交流与沟通。

信息产业所属的三个板块既相互联系，又相互促进，如信息传输
和信息服务业的发展，又可以有效地促进制造业的发展，为制造业提供更为广阔的市场；制造业的
快速发展可以为传输和服务业的建设成本的降低、技术服务的支撑提供有力的保证；信息传输与信
息服务业更是互相渗透、互相促进。所以在信息化的过程中应努力协调好三个板块，做好规划，制
订科学的发展计划。西部地区更应如此，以发挥西部地区的后发优势，实现跨越式发展，为西部开
发作出应有的贡献。


摘自《人民邮电报》