分拆细则尚未出台 面临分家中国电信在干啥？

现在距电信体制改革方案正式出台已经有二十天了。在这段时间
内，外资开始涌入，我国电信市场正悄悄地经历着一场变革。然而，改革的具体实施方案却迟迟没
有出来。那么，受其影响最大的中国电信到底在干啥？

面临分家，集团公司陷入困局

一年之计在于春。又到了年初，往年这个时候，中国电信集团公
司总部的工作人员早就为准备每年一次的工作会议忙得不亦乐乎了，然而今年，他们却不必再为这
件事情操劳了，因为中国电信即将被分成两部分，集团公司对2002年的发展“不好定”。

“由于拆分细则至今尚未出来，我们不知道下一步应该做什么，
也无法去安排一些具体的事情，当然也就谈不上对2002年的发展做出规划了。”中国电信集团总
部一位人士在接受记者采访时，颇有些无奈地说。

其实，早在2002年11月底的那天，在那个中国电信集团召集各
省公司的老总们，向他们宣读了国务院批准的电信体制改革方案的会议上，集团公司周德强总经理
就在会上说，集团公司近期不再召开全国性的会议了，但各项工作各省应按中央的有关精神去主动
安排，确保可持续发展。

周德强这番话，让人体会到了中国电信目前的尴尬。的确，中国
电信如今是左右为难，一方面已经决定被拆分，集团公司只是领导南方部分，另一方面具体实施方
案又没下达，集团公司在形式上还是南北两部分的头。在这种情况下，集团公司若计划明年的发
展，那北方部分要不要考虑在内？若不考虑在内，定出的计划会不会不妥，毕竟北方部分即将成为
另一家人。再说，当前的首要任务是实施复杂的拆分，内部都没分清楚，又有多少精力来抓明年的
工作。因此，现在对于中国电信集团而言，等待似乎成了最好的选择。据悉，中国电信集团虽然召
开了一些会议，但都只是关于服务、管理等方面，并没有像往年那样，对全国的经营发展做出整体
安排。

我们都知道，2001年中国电信的大部分时间是在等待中渡过
的。拆分方案的迟迟不决，再加上那沸沸扬扬的炒作，他们的许多工作都在干扰下停顿下来。为了
等待拆分，他们失去了很多很好的机遇，业务收入也大幅下滑。而现在，多难的中国电信又不得不
再次品尝这令人难耐的等待滋味。2001年的冬天特别的寒冷，但愿严冬过后，迎来的是一个明媚
的春天！

危机关头，省级公司奋起出击

目前中国电信面临的外部环境相当严峻：从宏观经济环境来看，
2001年美国、欧盟和日本三大经济体的滑坡导致全球经济陷入困境，而在2002年，由于各种不稳
定因素的影响，世界经济发展更是不容乐观。有人估计，我国经济面临的挑战，可能比亚洲金融危
机时更为严峻。从市场竞争环境来看，网元和市话的竞争会更加激烈，驻地网市场的逐步放开会导
致宽带建设的竞争加剧，增值服务的放开和外资的涌入也会使中国电信面临挑战，中国联通CDMA
和中国移动GPRS的即将投入运营还会严重冲击固话的话务量，而日前中广影视网络传输公司的成
立，更是使中国电信面临的挑战空前惨烈。从管制环境来看，由于我国已经加入WTO，所以2002年
在电信法、市场准入和国民待遇、许可证发放、外资进入、资费定价和互联互通等方面会发生深刻
的变化，不确定因素也会增加，这会使中国电信的经营发展遭遇前所未有的困难和压力。而更现实
的问题还有很多，比如拆分后长途传输网、数据网和全国性业务如300、800、IC卡等如何运营、
管理，像IC卡，会不会发生类似于磁卡的诉讼案？只有一个判断是确定的，那就是新年电信市场的
竞争将全面展开并日益白热化。

市场不等人，形势不让人。在这样紧迫的形势下，发展成了硬道
理，等待就意味着死路一条。只有主动发展，才能把握机遇；只有加快发展，才能应对挑战。不仅
如此，2002年的各项工作还得尽早布置下去，用业内的话来说，早抓才能早主动，抓前才能抓到
钱。一个省级公司的副总很激地对记者说：“现在我们的当务之急就是发展，我们已经没有时间等
待。如果再无止境地等待下去，2002年我们将会一败涂地，再也无抬头之日了。”

于是，在市场的压力下，中国电信各省级公司没有消极等待，也
没有成为一盘散沙，而是积极地投入到了发展之中。据记者了解，目前全国一些省份，如福建、山
东、辽宁、甘肃等，就已提前行动，召开会议，部署了2002年的工作。比如在福建，往年要到1月
中下旬才召开工作会议，然而今年，在这种特殊的情况下，福建省电信公司在2001年12月就提早
举行了全省电信公司总经理座谈会，提出发展思路，安排新年工作。还有一些省，虽然相关的会还
没有开，但也在积极的筹备中。在这个危急关头，中国电信充分显示出了传统国企在组织方面的优
越性，也向外界展现了他们那顽强的战斗力。

量力量效，效益服务将成重点

对于如何开展2002年的工作，中国电信各省公司都提出了很多
很好的想法。福建省电信公司就提出了大练内功，确保可持续发展的思路：完善创新市场营销服务
体系，深入实施“确保存量、激活增量”的策略，不断提高经营和服务水平；根据企业竞争需要、
可持续发展需要，坚持量力量效原则，调整投资结构，突出投资重点，优化完善网络，挖掘网络潜
力，进一步巩固和发挥网络优势；以预算管理、五项集中管理为重点，加强企业管理，夯实各项基
础管理，不断提高企业管理水平和运行效率，为企业逐步实现由功能管理向流程管理的转变打好基
础；以积极稳妥地推进五项机制创新为重点，加大人力资源管理制度和机制创新的力度，进一步调
动员工的积极性、创造性，增强企业的竞争优势。

在众多的发展措施中，记者注意到，新年中国电信将比以往更加
注重提高经营效益，降低资产负债率将成为中国电信的一个很重要考核指标。福建省电信公司的一
位领导就分析说，从国外的经验看，盲目乐观的大规模投入是造成当前电信巨头陷入困境的一个重
要原因，美国的AT＆T走上不归路，政府的拆分及不对称管制是主要原因，但其前几年盲目扩张造[!--empirenews.page--]
成的巨额债务，也是一个很重要的因素。英国的BT更是因在全球扩张而负债累累，陷入了目前的困
境。经过改革，中国电信也已经实行了市场化运作，开始建立现代企业制度，而有效益的发展是其
市场化首先要解决的问题。

因此，提高经营效益也成了中国电信提升核心竞争力的一条重要
途径。而早在改革方案正式公布前的一次全国性电视电话会议上，中国电信集团的高层就要求各省
公司在发展中要讲效益，要降低边际成本，提高边际效益。在提高效益的具体措施上，很有可能分
以下三个方面：一是在市场经营上以有效区域、有效客户群、有效竞争、有效业务为重点，拓展有
效市场，实现各项业务市场有效益地发展；二是在投资上，根据企业竞争和可持续发展的需要，调
整投资结构，理顺投资管理体制，突出投资重点；三是在网络运营上，优化完善网络，挖掘网络潜
力，盘活存量，激活增量。

另外，服务也是中国电信提高核心竞争力的一个有效办法。对于
电信企业而言，服务成了关键，不但关系到企业形象，更直接影响到企业的效益。2001年，中国
电信在秉承“用户至上、用心服务”的经营理念，加大了改善服务的力度，取得了明显的成效。据
信息产业部电信用户申诉受理中心的统计显示，中国电信去年的投诉占所有立案申诉案件的
71.4％，而今年呈逐季下降之势，一季度为55.8％，二季度为34.8％，到第三季度，仅为33％，
减少一半多，不再是投诉大户。而在新年，中国电信各省公司将继续采取有效的措施来提高服务水
平。福建省电信公司就提出许多措施，其中重点在三方面：一是充实完善服务体系，推出差异化服
务；二是大力加强售后服务，留住老客户；三是尽力消灭越级投诉，真正做到让用户满意。

总之，中国电信集团公司总部陷入困局让我们担忧，而省级公司
的奋起出击则使我们倍感欣慰。这种在困境中求生存、在挑战中求发展的精神面貌，使我们欣喜地
看到了一个充满生机与活力的中国电信，也让我们看到了中国电信的美好未来。而记者也因此相
信，新年的中国电信，一定会过得更好。


摘自《通信信息报》