政协委员为电信业把脉

秦海波

刚刚过去的2001年中，十几年高速发展的我国电信业放慢了增
长脚步。全国电信业务收入3535.2亿元，比上年增长15％。其中中国电信收入1631亿元，比上年
增长5.83％，低于同期GDP增长速度（7％）；利润86.7亿元，比上年下降25.4％。

正因如此，在2月24日举行的“加入世贸组织与电信发展”小范
围座谈会上，数位全国政协委员呼吁，我国电信业的发展绝不能盲目乐观，应正视现实，调整经营
发展战略，大力加强服务和管理，以适应新阶段的需要。

“我国电信业发展正在步入相对低速增长阶段，或者说是一位数
增长阶段”，全国政协委员、中国工程院副院长朱高峰直言不讳。最大的问题是，主导业务已趋于
饱和，而新兴的业务增长点还没有出现。

“现在有人说我国的电话普及率比发达国家还低很多，因此发展
余地还很大。但要看到，我们的人均GDP只有发达国家的几十分之一，怎么能简单地作比较？如果
和水平相当的发展中国家比，我们的电话普及率已经相当高了。”

拿固定电话来说，目前城市电话普及率已超过30％，在北京、
上海、广州等大城市更是超过了50％。当然，如果农民收入有大幅提高，固定电话还会有一个较快
的增长期。但目前农民人均收入约为城市人均收入的2／5，如果要达到目前城市人均收入的水平
（即增长150％），假如年增长7％，约需14年。但近年来农民年收入增长只有4％至5％，2000年
甚至只有2％。如按5％计算，则需19年。看来电信企业要想拿下农村市场这块“硬骨头”，还需
要一个相当长的时期。

至于移动通信业务，目前还如日中天，处于快速成长期，甚至比
固定业务当年的增长还要快，但是基本发展规律恐怕是不会改变的。仔细分析一下，目前移动发展
已大量靠低端用户，收入增长率已大大低于业务增长率。据统计，2001年我国移动用户总数增长
超过了50％，但业务收入增长却不足20％，这是一个危险的信号。由于增长更快，因此增长期也
会更短。

既然主导业务已趋于饱和，那就要寻找新的业务增长点。但是目
前看来，互联网和数据业务在相当长的一段时间内，还不可能替代话音业务成为主流，还不足以支
持电信业的下一步发展。朱高峰列出了一组数字：2001年我国网民增长速度已明显放慢，全年约
50％左右，而前两年都在200％以上；更让人担忧的是，2001年底的全国总上网时间，甚至比2000
年底时还下降了2％多。“宽带业务、电子商务、远程教育、远程医疗、视频点播（交互）等在技
术上虽然不断发展，业务上也有一定进展，但用新业务替代语音业务的前景还不容乐观。”统计数
字也证明了这一点，各大电信企业的数据业务收入均不到其总收入的10％。

怎么办？首先，要调整心态。

我国电信业从20世纪80年代后期直到现在，一直处于高速增长
期，最高曾达到年增长50％左右，局部地区个别年份甚至达到年增长100％。在这种高增长的舒适
环境中，运营商们很容易飘飘然。目前应尊重规律，正视现实。

其次，要加强管理。综观国内外高速增长企业，大多管理混乱，
浪费严重。我国电信企业也不例外。在现阶段，正是抓紧时机，大力整顿加强内部管理，提高效
率，堵塞漏洞的好时机。

第三，要转换工作重心。近年来，电信企业为了追求高指标，发
展了大量的低端用户，导致收入、利润的增长率低于业务增长，并且差距在逐渐扩大。必须明确企
业以效益为中心目标的思想，一切工作应围绕效益来开展。　

第四，要开发新业务。全国政协委员、国家信息化办公室专家委
员会委员张复良指出，开发新型业务、提供优质服务，是驱动电信业发展的根本动力。像韩国SK电
信，仅仅一个业务开发组就有上百人，他们长期进行市场调研、用户需求调查、新技术开发，推出
深受用户欢迎的各种电信新业务。相比之下，我国电信企业这方面的能力要弱得多。为此，各电信
企业应在新业务开发、新技术跟踪、新服务创优等方面下功夫，千方百计地让用户多打电话，多使
用电信新业务。每个用户的电信消费值高了，企业的利润才有保证，整个行业才能有发展后
劲。


摘自《经济日报》 2002年2
月28日