家庭上网工程启动 三大上网工程网到什么

热点：家庭上网工程启动，备受人们关注的三大上网工程全部正
式实施。焦点：被称为信息产业发展“三步曲”的三大上网工程推出已有三年了，到底收到了什么
效果？难点：如何解决现存的问题和逐步发挥三大上网工程的最大效用？观点：三大上网工程价值
连城，要一步步地走，不能走走停停，更不能操之过急。视点：三大上网工程切勿追求数字上的虚
假繁荣，而要讲究实效，以真正发挥它的作用。

2001年12月20日，以“社区信息化”为主题的家庭上网工程在
京正式启动。至此，由中国电信联合国家经贸委经济信息中心等单位共同策划发起，以促进全民信
息化的政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程三大跨世纪工程全部正式实施。

若从政府上网工程启动大会召开之日——1999年1月22日算起，
至今三大上网工程已经走过了整整三个年头。三大上网工程作为一项以实现各行各业、千家万户联
入网络，形成“网络社会”，最终实现国家信息化为目标的系统工程，由于涉及社会各行各业和各
个成员，因而备受人们关注。再说，三年也是个不短的时间，因此，人们难免要问：都三年了，三
大上网工程的实施到底收到了什么样的效果？

政企联手推动三大上网工程收效显著

今春，神州大地显得与往年不大一样，处处翻涌着一股信息化的
热潮。数以万计的中国人选择了“网上过年”，网上拜年、网上购物、网上游戏受到人们的青睐，
为马年的春节增添了一道别样的风景线。据报道，春节期间，仅北京市每天在线人数高就达数万
人，许多网站的聊天室“人满为患”，游戏大厅“人声鼎沸”，更有不少网民通过OICQ、ICQ等方
式互致节日问候。

据中国互联网络信息中心?CNNIC?在2002年1月15日发布的第
九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2002年1月，我国网民数已达到3370万人，上
网计算机数也已超过1254万台，在CN下注册的域名数高达127319；而在1999年1月，我国网民数
只有区区210万人，上网计算机数也只有74.7万台，在CN下注册的域名数仅为18396。前后对照，
可以发现无论是网民数、上网计算机数，还是注册的域名数在短短的三年时间里都增长了15倍多。

数以万计的国人选择“网上过年”?三年增长15倍多这一互联
网普及速度，可以说，这些成就取得大部分功劳要归功于三大上网工程，这一政府与企业(中国电
信)联手推出旨在实现全民信息化的大型工程的实施。

20世纪末，信息化浪潮席卷全球，渗透到人类社会的各个方
面，成为世界经济和社会发展的大趋势。各国竞相采取措施发展信息产业，促进社会、全民信息
化，提高信息技术应用，以尽快提高国家信息化水平，提高国家综合国力。

正是在此背景下，在信息产业部、国家经贸委的指导下，中国电
信联合国家经贸委经济信息中心等单位共同策划发起了被称为促进我国信息产业发展和实现社会信
息化“三步曲”的三大上网工程，即政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程。计划通过这
“三步曲”，逐步实现各行各业、千家万户联入网络，形成“网络社会”，最终实现国家信息化、
全民信息化。

政府上网工程，自1999年在全国范围内启动以来，得到了各部
委及各地政府的积极响应。在各级各地政府部门、社会各界力量的支持与积极配合，以及中国电信
的大力推广下，各项工作进展顺利：开通了政府上网工程主站点www.gov.cn，规范了政府网站域
名体系，提供了包括网站规划、应用开发、设计制作、安全保密、技术培训、宣传推广和专线接入
等优惠配套服务，并取得显著的成效。到1999年底，中央机关和国务院有关部委建立站点就已经
超过66家，以gov.cn结尾的政府域名也已突破了2500余家，基本实现了各级政府建立网站发布信
息的阶段性目标，政府上网带来的巨大的社会效益和经济效益也开始逐步释放出来。1999年因之
被誉为“政府上网年”。到2002年1月，以gov.cn结尾的政府域名已达到了5864家，比1999年底
翻了一番，绝大多数政府机构都实现了上网发布信息，相当一部分政府机构已经能够在网上办公
了。

企业上网工程提出的企业从简单到复杂，循序渐进达到企业信息
化高级阶段的“三级跳”的思路，即从建立网站、贸易撮合到企业经营管理实现全面电子商务，更
是博得了不少企业的“芳心”，仅自2000年7月份启动到2001年1月，短短的几个月时间，全国已
有20多万家企业通过中国企业在线体系发布信息或进行交易。随着推广力度的加大、企业上网知识
的普及，以及网上安全认证、网上支付等电子商务基础平台服务的逐步完善，上网企业数更是如芝
麻开花——节节高。据广州市信息中心开展的在线调查结果显示，截至2001年9月，广州已有50%-
60%的工业企业通过各级政府及各专业、行业、集团网站对外发布信息，其中80%以上大中型工业
企业在互联网上设立网站或网页。今天，全国上网企业可能要以百万来计了，网博会、网洽会、电
子商务等新经济的名词已经成了大部分企业的日常用语了。

以“促进城市社区信息化，在各地建立一套城市社区化的信息采
集、信息整理和网上信息发布的机制，丰富互联网上同家庭、百姓密切相关的生活信息，向网络化
社会发展”为工作重点的家庭上网工程，由于有了政府上网工程和企业上网工程已经造就的市场基
础，在2001年12月启动后，深圳等许多城市便一举取得了家庭上网用户突破60万的好成就。今年
随着宽带的普及和信息化程度的加深，家庭上网用户将会得到迅速增长。

正是政府上网、企业上网和家庭上网数的连续翻番，造就了我国
消费能力强劲的信息产业市场，为我国信息产业的发展创造了良好的环境，使我国成为了全球最大
的信息产业市场之一，步入了世界十大信息产业大国之列。

仅有表面热闹是不够的三大上网工程需解决的问题不少

在看到成绩的同时，更应该看到不足。虽然三大上网工程目前正
红红火火地按计划实施着，也取得了一系列令人瞩目的成就，但进一步探询便会发现表面看似热闹[!--empirenews.page--]
的三大上网工程，实际上还任重道远，还有着许多问题亟待解决。

先来看看政府网站现存的一些问题吧。一是“空站”现象，在各
个搜索引擎上，几乎县以上的政府网站都能搜索到，不过，当你真正顺着连接进去的时候，却有不
少网站不是不能打开，就是“尚在建设中”。二是网站信息更新慢，许多1999年建的网站，三年
了，还是原始老样子，政策还是老政策，讲话还是老讲话，就连网站上的日期也是停顿在网站建成
开通的那一天。三是还存在“三无”网站，有少部分政府网站甚至连邮件地址、联系地址和电话都
没有，基本上是摆样子的，互联网的互动特征根本没法得到体现。

企业上网工程也存在着类似于政府上网工程的问题。据新华网报
道，一位黑龙江客商在互联网上搜索到了温州某电工机械厂的主页，根据网页上的提示向该厂发出
了订货的电子邮件。这本是一笔不小的“电子商务”，可是半个月过去了，电子邮件石沉大海，这
家机械厂一点反应也没有。可以说，诸如此类的事件，在我国是屡见不鲜。这种没有人定期收查电
子邮件、更新网站内容的“空壳”网页和拿信息化作装饰的企业在目前为数不少。

浙江省经贸委等部门最近的一项调查表明，该省200家上网企业
中，真正开展电子商务的企业仅有43家，其余企业有的仅设立电子信箱或建立网页，70%的企业网
页累计访问量不足1万人次，约有一半的企业网站访问量不足5000人次；有60%的企业在电子商务
上的资金投入少于20万元；该省通过电子商务成交的业务量仅占2000年度销售收入的0.54%。

据广州市信息中心在线调查显示，截至2001年9月，全市有50%-
60%的工业企业通过各级政府及各专业、行业、集团网站对外发布信息，其中80%以上大中型工业
企业均在互联网上设立网站或网页，有独立域名的为116家(大型工业企业为64家，中型工业企业
为52家)。但仍有20%的企业没有上网，有30%-40%的企业网页为名片式的网页，网页上只有企业地
址、电话等简单内容，信息量少，而且企业发布信息主要集中在《中国商品》、《中国轻工》、
《科技人才》、《中国化工》、《广州经济技术开发区》、《番禺信息网》、《广州医药集团》、
《广州钢铁集团》等各类网站。

记者在新浪网用“化工”的关键词搜索，出现的150多万条网页
信息中，记者随机点开其中二十条信息，有10家企业的网页内容显示为最近一个月更新，其它网页
有的明显已经是一年没更新了。可见，我国企业上网的情况仍有待于进一步改善。

当然，三大上网工程实施才三年，三年时间不算短但也不长，存
在一些问题也是正常的，我们不能苛求太多。正如思科系统(中国)有限公司总裁杜家滨先生所言：
“信息化不能走走停停，但更不可能一步登天”，要有一个时间过程的。不过，提出问题总是有利
于问题更快解决的。瑕不掩瑜三大上网工程价值连城

瑕不掩瑜。虽说三大上网工程目前还存在着这样或者那样的问
题，但它已经显示出其巨大的社会价值和商业价值，它潜在的价值更是无法估量，即使说价值连城
也不为过。

首先，商业价值显著。三大上网工程创造了一个需求巨大的信息
产业消费市场，极大地促进了我国信息产业的发展。

无论是政府上网、企业上网还是家庭上网，都需要建设大量的信
息工程，采购大量的信息产品，包括各种软硬件设备等，这对信息领域的厂商来说，无疑是一个巨
大的机遇，对信息产业的发展来说，无疑也是一个极大的促进。因为有需求就必然会有发展。据统
计，2001年全国电信运营业务总量为3669亿元，比去年同期增长了24%，电子信息产品制造业总值
达到了1.35万亿元，比去年同期增长了27%。

就拿政府上网工程来说吧，据估计，整个政府上网工程至少需要
建设4000个网站，如果是建一个仅供别人来登陆浏览的网站，建设费在20万元左右，每年运作费4
万元左右，此项工程将带来8亿元投资和每年1.6亿元的费用开支。可见这是一个多大的市场。

企业上网工程，这项已启动了1年有余的工程为IT产业带来的商
机是无限的。企业上网工程的目标是百万企业上网，千万商品入库，即通过一年的工程运作，
2001年实现小型企业100万家，中型企业1万家，大型企业200家上网。仅从技术支持层面而言，诸
多的IPP(互联网平台提供商)、IAP(互联网准入提供商)、IEP(互联网基础设备供应商)、ASP(互
联网应用服务商)、TSP(技术服务解决方案提供商)、CSP(企业资源管理方案服务商)已经从这项工
程中获益匪浅。如果更宽泛的划分IT产业，IT咨询和法规服务等企业也在这项工程中赚了个盆满
钵丰。

家庭上网工程是三大上网系统工程的第三部曲，实施家庭上网工
程的目的在于引导中国亿万家庭及个人走进“网络社会”，提高家庭中高科技产品、电信业产品和
经济生活中最具潜力的信息服务的消费。可以预见，随着家庭上网数的增大，信息产业消费市场的
规模将会成倍地扩大。因为家庭上网数的增长，必定要求电信企业所拥有带宽要增加，无论是宽带
接入网建设，还是骨干网升级扩容都需有大量的网络设备、应用软件等，这是一个多大的市场呀。

正是国内市场的强劲需求，促进了我国信息产业的飞速发展，并
逐步赶上了发达国家的发展水平。据新华社报道，去年，中国信息产品制造业工业总产值突破1万
亿元，对全国的GDP的直接贡献率达到19%，拉动全国工业增长1.8个百分点，使我国成为了世界十
大信息产业国之一。

其次，社会价值无法估量。三大上网工程将极大地提高政府工作
效率，提升企业竞争力，方便人民群众生活，增强国家的综合实力。

政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能、办事程序
等，能够大大提高工作的透明度和工作效率，有效的为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现
虚拟政府。同时，可以使政府部门掌握着的大部分的有价值的信息资源得以最大程度的共享，充分
发挥其社会效益和经济效益，推动经济的发展。

在网络社会中，互联网提供了虚拟的全球性贸易环境，不管规模[!--empirenews.page--]
大小企业面对的是全世界数亿用户。众所周知，电子商务是未来经济和商务发展的大趋势。而企业
上网可以为企业提供新型的营销方式——电子商务，减少企业和消费者中间的流通环节，为消费者
提供更完善的服务，使企业和消费者从中得到利益。同时企业上网，还能为企业引进全新的内部管
理模式，便于企业提升管理水平和运营效率，最终实现企业整体竞争力的提升。


家庭上网工程通过实施“架上网之路、建网上家园、享网络生
活”三层服务，实现家庭成员的购物、查询信息、娱乐都可以在网上进行，以方便广大人民群众的
日常生活，提高人们的生活质量。预计到2005年，城镇家庭、个人生活和社区服务等领域80%的信
息流通都将通过网络实现。



摘自《通信信息报》